中國(guó)保護(hù)稀土也是對(duì)世界發(fā)展負(fù)責(zé)
——工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人就稀土行業(yè)管理問(wèn)題答記者問(wèn)
新華社北京６月１３日電（記者陳玉明、劉菊花）為有效保護(hù)和合理利用稀土資源，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今年５月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有關(guān)部門和地方政府還將就此開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
國(guó)家為什么要出臺(tái)《若干意見(jiàn)》？開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)會(huì)不會(huì)使相關(guān)國(guó)家受到很大影響？針對(duì)這些國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人１３日接受了記者采訪。
問(wèn)：最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《若干意見(jiàn)》。出臺(tái)這個(gè)文件的背景和意義是什么？
答：稀土是不可再生的稀缺資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息和國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國(guó)。
但是，目前稀土行業(yè)發(fā)展中還存在許多突出問(wèn)題。一是非法開(kāi)采屢禁不止，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，冶煉分離無(wú)序擴(kuò)張，出口秩序較為混亂，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)和流通秩序。二是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。稀土開(kāi)采、選冶、分離還存在大量落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成本極高。三是資源利用水平低。許多地區(qū)的稀土資源綜合利用率不到５０％，稀土新材料開(kāi)發(fā)和高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)滯后。
這些問(wèn)題嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和資源，嚴(yán)重影響了我國(guó)稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須采取有效措施，依法打擊非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)，打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為。同時(shí)，還要促進(jìn)稀土技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)加強(qiáng)和規(guī)范稀土行業(yè)管理，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)世界稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
問(wèn)：中國(guó)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)保護(hù)稀土資源和環(huán)境，這種做法會(huì)不會(huì)使相關(guān)國(guó)家受到很大影響？
答：為切實(shí)保護(hù)環(huán)境，保證稀土資源可持續(xù)利用，中國(guó)有關(guān)部門和地方政府將開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締非法生產(chǎn)和嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰落后工藝和生產(chǎn)線。同時(shí)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升稀土環(huán)保技術(shù)和資源利用水平。這些舉措是為了保護(hù)寶貴的資源和生態(tài)環(huán)境，符合國(guó)際慣例和世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，不僅是對(duì)中國(guó)的發(fā)展負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界的發(fā)展負(fù)責(zé)。
隨著中國(guó)和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稀土需求的持續(xù)增加，中國(guó)稀土資源壓力正逐漸加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，并將按照世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)稀土的開(kāi)采、加工、國(guó)內(nèi)使用和出口實(shí)行管理，希望得到理解。
中國(guó)愿在尋找開(kāi)發(fā)稀土替代資源、提高稀土資源回收率和循環(huán)利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以及稀土產(chǎn)品深加工等方面加強(qiáng)與世界其他國(guó)家合作。歡迎擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)與中國(guó)企業(yè)和相關(guān)組織開(kāi)展交流合作。
問(wèn)：《若干意見(jiàn)》提出，要在１—２年內(nèi)基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，目前這方面有沒(méi)有什么具體方案？
答：積極推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)、大集體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。工業(yè)和信息化部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，研究制定加快組建大型企業(yè)集團(tuán)的具體方案。
問(wèn)：我國(guó)稀土資源豐富，但稀土應(yīng)用技術(shù)發(fā)展緩慢，國(guó)家將如何促進(jìn)稀土應(yīng)用技術(shù)發(fā)展？
答：大力發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，是充分發(fā)揮稀土戰(zhàn)略資源重要作用、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要。國(guó)家將積極推進(jìn)全國(guó)稀土礦山企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，加快技術(shù)創(chuàng)新，加快高端稀土新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用。引導(dǎo)稀土企業(yè)采用新技術(shù)和新工藝，提高資源利用率，減少污染物排放，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下近期國(guó)家調(diào)整稀土資源稅的標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)情況。
答：稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期保持在０．４元—２元／噸，不利于保護(hù)資源和環(huán)境。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源的合理利用，從２０１１年４月１日起，國(guó)家對(duì)稀土資源稅進(jìn)行了調(diào)整，輕稀土６０元／噸，中重稀土３０元／噸。調(diào)整稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，有利于稀土資源的合理開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)，有利于抑制開(kāi)采、冶煉分離環(huán)節(jié)生產(chǎn)盲目發(fā)展的勢(shì)頭，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下稀土規(guī)劃編制、稀土辦公室和稀土協(xié)會(huì)組建的相關(guān)情況。
答：大家所提及的“稀土行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策”是２００９年前后的一個(gè)研究稿，曾征求過(guò)有關(guān)方面的意見(jiàn)。最近中國(guó)政府已經(jīng)發(fā)布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，有關(guān)部門將結(jié)合規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件的精神，制定稀土規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，屆時(shí)向社會(huì)公布。
關(guān)于稀土辦公室的問(wèn)題，早在１９７５年，為加快稀土材料在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，成立了全國(guó)稀土推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建全國(guó)稀土推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此后，歷經(jīng)幾次機(jī)構(gòu)改革，均保留了稀土辦公室。２００３年機(jī)構(gòu)改革，辦公室改為發(fā)展改革委稀土辦公室。２００８年機(jī)構(gòu)改革，工業(yè)和信息化部成立，稀土行業(yè)管理職能劃歸工業(yè)和信息化部。２０１０年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在工業(yè)和信息化部設(shè)立稀土辦公室，牌子加掛在工業(yè)和信息化部原材料司。這既是全面做好稀土管理工作的需要，也充分體現(xiàn)了國(guó)家保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。
關(guān)于稀土協(xié)會(huì)組建問(wèn)題，相關(guān)籌備工作正在積極進(jìn)行之中。
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院精神 全國(guó)稀土工作會(huì)議在京召開(kāi)
2011年6月13至14日，全國(guó)稀土工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩做了《堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署 促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的主題報(bào)告。報(bào)告指出，加強(qiáng)和改善稀土行業(yè)管理，保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好、利用好寶貴的稀土戰(zhàn)略資源，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的促進(jìn)作用。
此次會(huì)議是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各級(jí)地方政府對(duì)此次會(huì)議高度重視。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部等稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱：協(xié)調(diào)機(jī)制）成員單位和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并發(fā)表講話。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任主持會(huì)議并作總結(jié)報(bào)告。國(guó)內(nèi)稀土主產(chǎn)區(qū)省、地、縣人民政府、工業(yè)主管部門、有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究院所代表約160人參加了會(huì)議。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)；交流近年來(lái)有關(guān)部門和地方加強(qiáng)稀土資源整合，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)兼并重組，促進(jìn)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法；動(dòng)員部署進(jìn)一步加大礦山開(kāi)采、冶煉分離、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和加強(qiáng)稀土行業(yè)管理重點(diǎn)工作；進(jìn)一步落實(shí)地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任。 >>>詳細(xì)閱讀
國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。有效保護(hù)和合理利用稀土資源，對(duì)于保護(hù)環(huán)境，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開(kāi)采屢禁不止，冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問(wèn)題，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提高對(duì)有效保護(hù)和合理利用稀土資源重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)提出以下意見(jiàn)： >>>詳細(xì)閱讀
