新華社成都６月２９日電（記者 葉建平）“……日月經(jīng)天，大災(zāi)大難有大愛；風(fēng)起云涌，特殊黨費萬里行……”這是四川作家何開四撰寫的《抗震救災(zāi)黨員交納“特殊黨費”碑記》，道出了汶川地震災(zāi)區(qū)千萬群眾對黨的感恩之情。
在建黨９０周年之際，四川省傳出消息，“特殊黨費”援建項目已提前全面完成，災(zāi)區(qū)各地正加緊對項目進行檢查驗收和審計決算。最新審計情況表明：整個資金使用管理嚴格，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題和工程質(zhì)量安全問題。
譜好資金使用“藍圖”
汶川地震發(fā)生后，四川省共分配到“特殊黨費”援助資金８０．３億元，匯聚著全國４５００多萬名黨員的深情大愛。如此巨額的“特殊黨費”，如何規(guī)劃好、使用好呢？
四川省省委組織部副部長周國慶說，四川省把“特殊黨費”項目納入了整個災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，實行了同步研究、同步安排、同步實施、同步檢查，并提出以民生為重，體現(xiàn)扶貧濟困、雪中送炭的救助救援精神，堅決反對奢侈攀比、鋪張浪費。
為科學(xué)合理使用“特殊黨費”，四川省實行重大事項集體會商、重大問題集體研究、重大舉措集體決定、重大開支集體審簽等工作制度，任何一個部門或負責(zé)人都無權(quán)單獨進行“特殊黨費”劃撥使用。
所有的“特殊黨費”全都用在了災(zāi)區(qū)民生最直接、最緊迫的領(lǐng)域：４７億多元用于幫助災(zāi)區(qū)群眾援建倒損住房等民生項目；近２０億元用于幫助災(zāi)區(qū)中小學(xué)?；謴?fù)重建；１０億多元用于幫助災(zāi)區(qū)重建和修復(fù)村級組織活動場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點等設(shè)施……
四川省省委組織部組織一處處長黃林說，援建項目還堅持量力而行、量入為出，不搞錦上添花。例如，學(xué)校項目按照災(zāi)后教育重建的整體布局規(guī)劃，在達到國家規(guī)定的校舍及教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的前提下滿足基本需求。
同時，災(zāi)區(qū)各地還探索提高資金利用率的辦法。目前，四川省各類“特殊黨費”援建項目均出現(xiàn)了不同程度結(jié)余，初步測算約有５．９億元，四川省正協(xié)商擬定“特殊黨費”結(jié)余資金使用方案，計劃在今年１０月災(zāi)后恢復(fù)重建３年目標(biāo)任務(wù)全面完成之際，同步完成結(jié)余資金使用項目。
百姓重新過上了幸福生活
經(jīng)過近３年的“特殊黨費”援建，改善了災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，夯實了黨的基層組織建設(shè)，助推了四川實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)的紅色塑膠跑道、碧綠的人工草坪球場、寬敞堅固的教學(xué)大樓、充滿陽光的學(xué)生笑臉……都江堰市七一聚源中學(xué)是一所特殊黨費“匯聚”而成的學(xué)校，可供１６００名學(xué)生住宿，容納２１００名學(xué)生就讀。學(xué)校里處處閃耀著黨徽的光芒，校門前矗立著鮮艷的黨旗雕塑，校門上刻著“銘記黨恩”四個大字。
北川縣漩坪鄉(xiāng)瓦廠村村民黃成虎的家被唐家山堰塞湖淹沒。震后，黃成虎拿到了國家發(fā)放的１.６萬元建房補助，在信用社貸了２萬元，但由于建材成本太高，住房重建眼看就要停工。困難之際，漩坪鄉(xiāng)黨委送來了“特殊黨費”援建農(nóng)房重建資金?！包h對我們太好了，真正把老百姓裝在了心里！”黃成虎說。
在廣元市朝天區(qū)，曾家鎮(zhèn)中柏村黨支部在“特殊黨費”援建下，徹底告別了上世紀(jì)６０年代土坯房里辦公的窘?jīng)r，新樓門口懸掛著“永遠跟黨走，人民幸福長”的醒目標(biāo)語。“從我當(dāng)村支書開始，村組織議事就是‘晴天開會村頭站，雨天開會干部家’，現(xiàn)在終于有了黨員群眾自己的家?！贝妩h支部書記付文春說。
什邡市龍居小學(xué)教師向倩為搶救學(xué)生在地震中獻出了年輕的生命，被中組部追授為“抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。領(lǐng)到“特殊黨費”慰問金時，向倩的父親向忠海熱淚盈眶：“向倩作為一名黨員，盡了她應(yīng)盡的職責(zé)，黨組織給了她這么高的榮譽，給了我們這么多關(guān)心，我為女兒感到自豪和欣慰，也一定會更加堅強地生活下去！”
“特殊黨費”如陽光雨露，把黨的關(guān)懷灑向災(zāi)區(qū)群眾，把愛的力量注入災(zāi)后重建，在廢墟上建起了希望的新家園。
構(gòu)建“立體交叉監(jiān)察網(wǎng)”
在“特殊黨費”使用管理中，四川省始終堅持行政監(jiān)督同社會監(jiān)督、經(jīng)常性督查同專項督查相結(jié)合，構(gòu)建起立體交叉的監(jiān)察體系，確保經(jīng)得起群眾的質(zhì)詢、歷史的檢驗。
農(nóng)房重建是災(zāi)后重建的重要任務(wù)，地震災(zāi)區(qū)普遍推行了“四個公示”的辦法，確保農(nóng)房補助公正透明：一是對農(nóng)戶住房受災(zāi)情況進行張榜公示；二是對援助條件進行張榜公示；三是對援助對象進行張榜公示；四是對發(fā)放到位的“特殊黨費”援助資金進行張榜公示。
為進一步延伸監(jiān)管觸角，四川省從３９個重災(zāi)縣的黨代表、人大代表、政協(xié)委員中聘請了１４８名“特殊黨費”使用管理社會監(jiān)督員，聘請了１６００多名社會監(jiān)督員，對本地援建項目進行全程監(jiān)管。極重災(zāi)區(qū)綿竹市還從８個企業(yè)借用１２名“質(zhì)量安全協(xié)管員”，實行分片包干責(zé)任制，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。
同時，各地還建立信息發(fā)布平臺，定期通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體進行公示公告，在“特殊黨費”使用管理中普遍落實了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
在綿竹，１０萬余份“特殊黨費”宣傳年歷被一一分發(fā)給災(zāi)區(qū)群眾；
在廣元，５０余萬條“特殊黨費”“紅色短信”通過電信、移動、聯(lián)通短信平臺向全市手機用戶發(fā)送；
在旺蒼，當(dāng)?shù)亟⒘恕笆謾C短信息日通報”制度，每天安排兩名管理人員深入施工現(xiàn)場，通過手機短信向縣領(lǐng)導(dǎo)和“特殊黨費”管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組成員負責(zé)人通報工程建設(shè)情況。
廣播、電視、通信、傳單、標(biāo)語、專欄……“特殊黨費”的資金來源、使用方向、具體政策，被一個個載體傳遞到千家萬戶。
審計署在向全國黨員代表的通報中認為：四川省的“特殊黨費”資金管理總體規(guī)范，工程質(zhì)量總體較好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題和工程質(zhì)量方面的重大問題。在臨近收尾之際，各級審計部門又對四川省“特殊黨費”項目進行了全面的審計檢查，均反映評價良好，未發(fā)現(xiàn)重大問題。
