新華社呼和浩特７月２１日電（記者勿日汗）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序依法保護(hù)環(huán)境保障民生的指導(dǎo)意見》，提出將建立健全礦山開發(fā)利益補(bǔ)償和分享機(jī)制，切實(shí)保護(hù)礦區(qū)農(nóng)牧民合理利益。
根據(jù)新出臺的政策，內(nèi)蒙古各級政府將采取措施，保證被礦企征地的農(nóng)牧民以及礦區(qū)農(nóng)牧民生活水平隨著企業(yè)效益的增長而相應(yīng)增長。要保證依法足額和及時(shí)支付土地（草牧場）補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)和草原植被恢復(fù)費(fèi)。所有補(bǔ)償一律按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。征用農(nóng)牧民土地、草場要履行征地告知、聽證和確認(rèn)程序，確保被征地農(nóng)牧民的知情權(quán)、訴求權(quán)、參與權(quán)。
《意見》提出要建立對農(nóng)牧民環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制。各盟市環(huán)境保護(hù)部門要對礦區(qū)周邊產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行檢測評價(jià)，根據(jù)影響程度確定封閉區(qū)和緩沖區(qū)范圍。
封閉區(qū)內(nèi)草牧場、土地、住宅、牲畜棚圈及農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由企業(yè)出資征用和搬遷，征用標(biāo)準(zhǔn)依照國家有關(guān)規(guī)定由各地政府制定具體的管理辦法。
緩沖區(qū)內(nèi)草牧場、土地采取臨時(shí)用地和租賃形式的，按不低于國家禁牧補(bǔ)貼或退耕還林還草的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體管理辦法由所在地政府制定。
《意見》要求加強(qiáng)礦產(chǎn)運(yùn)輸監(jiān)管，各地建立礦產(chǎn)開采、運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)斯ぷ髋_賬，實(shí)行“一車一檔”，嚴(yán)格辦理注冊登記、掛牌、年檢等，定期對礦山開采車輛進(jìn)行交通安全檢查和質(zhì)量檢測。礦產(chǎn)運(yùn)輸車輛必須采取封閉保護(hù)措施，嚴(yán)禁“超長、超寬、超高、超載”及客貨混載車輛上路行駛。
《意見》還提出要建立農(nóng)牧民可持續(xù)增收的長效機(jī)制。礦山企業(yè)要優(yōu)先安排被征地、受影響的礦區(qū)農(nóng)牧民及其子女在本企業(yè)就業(yè)，企業(yè)設(shè)立之初要提前向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門報(bào)送用工計(jì)劃和崗位要求，當(dāng)?shù)卣崆敖M織培訓(xùn)，先培訓(xùn)后就業(yè)。
被征用土地或草牧場環(huán)境受損的農(nóng)牧民，若自愿以土地、草場環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)入股礦山企業(yè)的，礦區(qū)嘎查村集體以征地拆遷、補(bǔ)償提留入股的，礦山企業(yè)應(yīng)予以接納；入股的比例、收益水平、參與方式、保障措施由各地政府與企業(yè)協(xié)商確定。
當(dāng)?shù)卣仨殞⒈徽鞯睾褪苡绊戅r(nóng)牧民全部納入社會保障體系。鼓勵(lì)礦山企業(yè)采取勞務(wù)委托承包等方式，支持所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)農(nóng)牧民共同富裕。要做好被征地農(nóng)牧民的理財(cái)教育工作，避免農(nóng)牧民因?yàn)E用一次性補(bǔ)償而產(chǎn)生新的社會問題。
要加強(qiáng)對礦山開發(fā)企業(yè)的教育管理，增強(qiáng)其履行社會責(zé)任、保護(hù)生態(tài)、尊重農(nóng)牧民利益的觀念。在礦山企業(yè)所在地建立由地方政府、農(nóng)牧民代表與企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會商，及時(shí)解決農(nóng)牧民因土地、草場、生態(tài)環(huán)境等與礦山開發(fā)企業(yè)的爭議問題。
