新華社北京７月２６日電(記者 黃小希)“十二五”開局之年過半，作為我國文化產(chǎn)業(yè)主力軍的新聞出版產(chǎn)業(yè)有哪些發(fā)展亮點(diǎn)，隨著網(wǎng)上書店發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)購書的盛行，實(shí)體書店是否會(huì)成為“消失的風(fēng)景”，養(yǎng)生類圖書以及教輔類出版物市場如何進(jìn)一步規(guī)范……圍繞今年以來新聞出版領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，新華社記者采訪了新聞出版總署署長柳斌杰?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“人民群眾利益”在一個(gè)多小時(shí)的談話中被反復(fù)提及。
開局之年為“十二五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)
問：“十二五”開局之年過半，請您談?wù)勑侣劤霭骖I(lǐng)域出現(xiàn)了哪些發(fā)展亮點(diǎn)？
答：２０１１年上半年，新聞出版領(lǐng)域的發(fā)展亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：
首先，我們對“十一五”期間整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域做了全面的調(diào)查、評估和分析，把發(fā)展建立在科學(xué)的、實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)上。
第二，制定了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，確定了目標(biāo)、任務(wù)、政策、重大措施等，既有一個(gè)總體規(guī)劃，還有１１個(gè)子規(guī)劃。今年新聞出版產(chǎn)業(yè)完全走上了這個(gè)規(guī)劃的軌道，為“十二五”開了好局，起了好步。
第三，我們落實(shí)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立了全國新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，現(xiàn)在集中了幾百個(gè)發(fā)展項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建成，將為新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。
第四，確定了產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。一是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)要建成１０個(gè)年產(chǎn)值超過１００億元的大型數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，目前基本布局已經(jīng)完成，并與地方簽訂了協(xié)議。二是印刷基地，包括環(huán)保低碳印刷的試點(diǎn)園區(qū)、數(shù)字印刷園區(qū)等。三是版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地、版權(quán)示范區(qū)、版權(quán)示范城市。此外，我們要建立傳統(tǒng)出版基地，集中傳統(tǒng)出版的企業(yè)資源，打破區(qū)域界限，加強(qiáng)兼并重組，做大做強(qiáng)。
第五，從市場來看，全國圖書交易博覽會(huì)、全國圖書訂貨會(huì)、深圳文博會(huì)等大型展會(huì)傳遞出的信息顯示，我國出版市場需求旺盛，呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，這是一個(gè)亮點(diǎn)。
第六，營造了更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)世貿(mào)規(guī)則，國務(wù)院修改了《出版管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》，現(xiàn)在還在加緊修改《著作權(quán)法》。新聞出版總署也修訂了６部相關(guān)法規(guī)，這些法規(guī)修改的方向就是更加開放，提供寬松政策，保證新聞出版產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。
從今年上半年發(fā)展勢頭看，實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的規(guī)劃目標(biāo)沒有問題，尤其園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)、新傳播技術(shù)的運(yùn)用等，將大幅度提升我國新聞出版產(chǎn)業(yè)能力。我們能夠在“十二五”期間發(fā)展得更好更快，不斷滿足人民群眾的文化需求。
積極扶持實(shí)體書店發(fā)展
問：一段時(shí)間以來，一些中小實(shí)體書店，如北京五四書店、風(fēng)入松書店等陸續(xù)關(guān)張，有人認(rèn)為實(shí)體書店，尤其是頗具特色的民營實(shí)體書店將變成“消失的風(fēng)景”。您如何看待這一現(xiàn)象？
答：書店是人們消費(fèi)精神文化產(chǎn)品的重要場所，是一個(gè)神圣的殿堂。書店建設(shè)是社會(huì)文化建設(shè)的重要標(biāo)志。改革開放以來，隨著人民群眾日益增長的精神文化需求，在原有國營書店蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，民營資本和外資進(jìn)入這一領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一大批民營實(shí)體書店。
近年來，隨著新華書店深化發(fā)行體制改革，煥發(fā)出新的活力，圖書流通的主渠道重新發(fā)揮作用，一些大城市加快了書城建設(shè)步伐，書城的圖書品種大多在２０萬種至３０萬種，能夠滿足學(xué)生、教授、專家以及一般公眾閱讀的需要，這讓小書店尤其是一些學(xué)術(shù)性、有特色的書店感受到了生存壓力。與此同時(shí)，網(wǎng)上書店大量興起，經(jīng)營成本低于實(shí)體書店，也在客觀上擠壓了實(shí)體書店，尤其是民營實(shí)體書店的生存空間。此外，一些城市在新城建設(shè)規(guī)劃中缺乏文化意識，也使一些中小實(shí)體書店因中心城區(qū)拆遷而被邊緣化。
問：那么實(shí)體書店如何在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中生存下去，取得相應(yīng)的發(fā)展？
答：我國的實(shí)體書店，包括一些專業(yè)性、學(xué)術(shù)性的實(shí)體書店，要繼續(xù)鞏固完善，擴(kuò)大覆蓋面，保障人民群眾的文化權(quán)益。國家將在政策層面給予支持，具體采取四方面措施：
一是新聞出版總署會(huì)同中宣部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)專門文件，要求各地在城鄉(xiāng)建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)劃中必須保證有足夠的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持新中國成立后中央確定的原則：書店必須建設(shè)在繁華地段。任何地方不能擠占書店建設(shè)的城市規(guī)劃，確保到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)提高０．１３個(gè)，基本達(dá)到“市市有書城，縣縣有書店，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村有書屋”。
二是延伸基層網(wǎng)點(diǎn)。建立以大城市書城為中心、中小城市實(shí)體書店為基礎(chǔ)、農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托、網(wǎng)上書店為補(bǔ)充、貫通城鄉(xiāng)的新聞出版發(fā)行服務(wù)體系和便民網(wǎng)絡(luò)。
三是擴(kuò)大銷售點(diǎn)。參照國外經(jīng)驗(yàn)，向連鎖店、超市頒發(fā)圖書營業(yè)執(zhí)照。我們已經(jīng)開始在城市的大型超市試點(diǎn)，并對建設(shè)合格的農(nóng)家書屋賦予經(jīng)營權(quán)，作為圖書發(fā)行的代銷點(diǎn)。
四是建設(shè)現(xiàn)代化的出版物物流配送體系。到“十二五”期末，力爭建成３到４家輻射全國的現(xiàn)代新聞出版流通企業(yè)，有效降低新聞出版業(yè)物流成本；形成４到５家科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、銷售額超億元的數(shù)字發(fā)行和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行企業(yè)；實(shí)現(xiàn)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
堅(jiān)決整治養(yǎng)生類圖書和教輔類出版亂象
問：養(yǎng)生保健類圖書與百姓健康生活關(guān)系密切，但此類圖書質(zhì)量良莠不齊，為讀者帶來了困擾，甚至誤導(dǎo)。新聞出版總署將如何規(guī)范養(yǎng)生保健類圖書出版？
答：圖書是家家戶戶離不開的民生產(chǎn)品，一有問題社會(huì)反映就比較大。一段時(shí)期以來，一些假冒偽劣的所謂“醫(yī)生”“專家”通過他們的各種渠道出書、講道，傳播一些不科學(xué)的養(yǎng)生內(nèi)容，誤導(dǎo)公眾。
這個(gè)問題出現(xiàn)后，新聞出版總署立即采取措施，在２０１０年１０月下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)生保健類出版物管理的通知》，要求各出版單位主管部門組織開展養(yǎng)生保健類出版物的專項(xiàng)檢查，實(shí)施養(yǎng)生保健類出版物出版資質(zhì)準(zhǔn)入制度。隨后，新聞出版總署出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心檢查了５０種養(yǎng)生保健類暢銷圖書。從檢查結(jié)果看，有２６種圖書編校質(zhì)量合格，２４種圖書編校質(zhì)量不合格。
各地出版單位主管部門此前已依照通知要求，處理了檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格圖書，停止發(fā)行此類圖書１０４種，撤銷養(yǎng)生保健類選題６９種。各級出版行政管理部門和出版單位主管部門正在進(jìn)一步加強(qiáng)對出版單位養(yǎng)生保健類出版資質(zhì)的管理，督促出版單位嚴(yán)格選題論證制度，對作者的學(xué)科背景、編輯人員的專業(yè)水準(zhǔn)、各種數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，保證我們的養(yǎng)生保健類圖書是科學(xué)的，對人民群眾是有益的，這是我們應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
問：近年來，中小學(xué)教輔材料品種過多、數(shù)量過大及盜版盜印等情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了教學(xué)秩序。針對教輔類出版市場中存在的亂象，新聞出版總署將采取哪些舉措？
答：當(dāng)前教輔類出版物品種過多、數(shù)量過大、編印質(zhì)量較差的問題，依然比較嚴(yán)重，盜版盜印、非法出版中小學(xué)教輔材料的案件時(shí)有發(fā)生。一些地方還出現(xiàn)了教師通過采購或者讓學(xué)生購買指定教輔撈取好處的情況。家長、學(xué)生反映比較強(qiáng)烈。
如何從根本上解決教輔混亂問題？我們正在對此進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)在一種課本大概衍生出八種到十幾種教輔，學(xué)生眼花繚亂，老師也無所適從。正在研究是否可以恢復(fù)過去教材和教輔的國家目錄制度，一本教材配套一本教輔，由教材編寫單位組織編寫教材的專家編寫高水平、質(zhì)量有保證的教輔材料。如果實(shí)行一本教材配套一本教輔材料，那么發(fā)行體系也要進(jìn)行改革，跟國家采購教材的渠道一致，實(shí)行教材和教輔專營。
我們近期將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔出版物管理的通知》，對教輔出版的資質(zhì)管理、質(zhì)量管理、合作規(guī)范等事項(xiàng)提出明確要求，并研究制定教輔出版資質(zhì)管理細(xì)則。我們是下了決心的，在教育部門配合下，今年內(nèi)徹底把這個(gè)問題解決掉，給人民群眾一個(gè)滿意的交代。
