新華社長春７月２９日電（記者徐揚、劉毅非、王春雨）“東北四省區(qū)合作正在走向務實合作、深入推進階段?！眹野l(fā)改委副主任杜鷹２６日在長春舉行的“２０１１年東北四省區(qū)行政首長聯(lián)席會議”上表示。
這是東北四省區(qū)召開的第二次行政首長聯(lián)席會議。會上，四省區(qū)圍繞能源、交通、旅游、物流、環(huán)保、科技等多個領域簽署了３項合作協(xié)議，制定了４個行動計劃。這一系列新成果，與去年四省區(qū)首次召開行政首長聯(lián)席會議達成的１４個合作框架協(xié)議，構建起東北區(qū)域合作體系的新機制。
此次會議達成的３項合作協(xié)議備受關注，包括《推進東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》《東北三省與蒙東地區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《加快建設東北東部經(jīng)濟帶合作協(xié)議》。
有關專家認為，這些協(xié)議及行動計劃，對東北區(qū)域合作進行了進一步細化和分解，內(nèi)容更加具體，合作方式更加豐富。特別是集中四省區(qū)力量攻關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，富有前瞻性，有助于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對于老工業(yè)基地尋找新的經(jīng)濟增長點有著重要意義。
同時，在大區(qū)域合作背景下，推進東北東部、內(nèi)蒙古東部與東北西部兩個“小”地區(qū)合作，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生需要，也更具有可操作性，是實施惠民富民，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的重要戰(zhàn)略舉措。這兩個合作區(qū)域還將承擔起對俄羅斯和朝鮮沿邊開放的更重要功能。
“當東北振興戰(zhàn)略進入第八個年頭，區(qū)域的合作發(fā)展，已經(jīng)由前幾年的行政主導推動為主，轉(zhuǎn)為市場主導和行政推動。”遼寧省社會科學院邊疆研究所所長呂超說，四省區(qū)合作已步入深入推進階段，行政推動將主要體現(xiàn)在加快基礎設施建設、制定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作上。用“看得見的手”來助力“看不見的手”，加快區(qū)域合作發(fā)展。
去年以來，東北四省區(qū)就著力推動基礎設施建設合作，一批省際運輸通道相繼開工建設和投入運營。朝陽至赤峰、撫順至梅河口、通化至撫順吉林省內(nèi)段、大慶至廣州的吉林和黑龍江境內(nèi)段高速公路相繼建成通車；中蒙國際鐵路大通道、東北東部鐵路大通道貫通改造項目的前期工作取得了積極進展。
同時，四省區(qū)加強能源領域互補合作。遼寧、吉林分別從內(nèi)蒙古和黑龍江兩省區(qū)調(diào)運數(shù)千萬噸煤炭；遼寧、吉林兩省資本開始加速進入內(nèi)蒙古東部，從事煤炭和電力開發(fā)。
杜鷹表示，東北四省區(qū)應進一步加快形成東北地區(qū)綜合交通運輸體系，統(tǒng)籌考慮出海通道、入關通道、運煤通道和國際通道建設，爭取同步規(guī)劃、同步實施。同時，加強產(chǎn)業(yè)合作，推動制造業(yè)集聚發(fā)展，形成“錯位競爭”。
在此次會議上，四省區(qū)行政首長“不約而同”地提出，要加強省際交通、能源等基礎設施建設。
遼寧省省長陳政高說，將加快沿海港口建設，推進哈大高鐵、丹東至通化等高速公路建設，讓東北地區(qū)的交通大動脈早貫通、早見效，讓東北各地通關達海更加順暢。
吉林省省長王儒林說，對于構建東北地區(qū)鐵路通道、高速公路網(wǎng)絡、電網(wǎng)工程等項目，將積極落實建設條件，確保項目順利實施。
黑龍江省省長王憲魁說，希望建設滿洲里—哈爾濱—綏芬河大通道，加快擴能改造。
內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾說，內(nèi)蒙古將與黑、吉、遼三省共同搞好東北區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，打造覆蓋整個東北地區(qū)的堅強物流網(wǎng)絡。
杜鷹表示，今年國家發(fā)改委將圍繞老工業(yè)基地振興的重大問題、重點領域和重大項目，組織編制《東北地區(qū)“十二五”振興規(guī)劃》《東北地區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃》等專項規(guī)劃，在新起點上謀劃推動東北全面振興。
專家們認為，東北四省區(qū)經(jīng)濟一體化正在步入快車道。東北地區(qū)作為繼“長三角”“珠三角”“環(huán)渤海”之后，第四個區(qū)域合作發(fā)展地區(qū)，將有望成為中國經(jīng)濟發(fā)展的又一個重要增長極、東北亞最具活力的新經(jīng)濟板塊。
