這是上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)刑事案件一審宣判現(xiàn)場(chǎng)（8月2日攝）。8月2日，上海市第二中級(jí)人民法院對(duì)“11·15”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)6起刑事案件作出一審判決，分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰。新華社 發(fā)
新華社上海８月２日電 ８月２日下午，上海市第二中級(jí)人民法院對(duì)“１１·１５”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)６起刑事案件作出一審判決，分別判處高偉忠等２６名被告人有期徒刑１６年至免予刑事處罰。
上海二中院于今年６月２７日受理相關(guān)６起刑事案件后，與人民陪審員共同依法組成合議庭，于７月１８日至２４日分別公開(kāi)開(kāi)庭審理了上述案件。上海市人大代表、政協(xié)委員、法院特邀監(jiān)督員、媒體記者、社會(huì)公眾等共１６００余人次旁聽(tīng)了案件庭審和今天的公開(kāi)宣判。
法院經(jīng)審理查明，２０１０年６月初，時(shí)任靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)主任高偉忠，接受上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、經(jīng)理黃佩信的請(qǐng)求，違規(guī)決定靜安區(qū)建設(shè)總公司承包靜安膠州路教師公寓節(jié)能改造工程，并將該工程整體轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的佳藝公司，由時(shí)任靜安建交委副主任姚亞明等人以違規(guī)招投標(biāo)等方式具體落實(shí)。此后，黃佩信與佳藝公司副經(jīng)理馬義鎊又決定將工程拆分后再行分包。其中，腳手架搭設(shè)項(xiàng)目由沒(méi)有資質(zhì)的被告人支上邦、沈建豐經(jīng)勞偉星同意，非法借用上海迪姆物業(yè)管理公司的資質(zhì)承接。腳手架項(xiàng)目中的電焊作業(yè)又被交給不具備資質(zhì)的沈建新承包，沈建新再委托馬東啟幫助招用無(wú)有效特種作業(yè)操作證的吳國(guó)略和王永亮等人從事電焊作業(yè)。
同年９月下旬，高偉忠在該工程沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、沒(méi)有取得施工許可證及全部完成施工方案審批等情況下決定開(kāi)工。靜安建交委綜合管理科周建民等積極執(zhí)行該違規(guī)決定。同年１０月中旬，為趕工期，教師公寓項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理沈大同在沒(méi)有制定新的施工方案的情況下，提出搭設(shè)腳手架和噴涂外墻保溫材料實(shí)行交叉施工，馬義鎊和現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師張永新等人對(duì)此嚴(yán)重違規(guī)做法均未制止。施工期間，存在未經(jīng)審批動(dòng)火、電焊作業(yè)工人無(wú)有效特種作業(yè)證、電焊作業(yè)時(shí)未配備滅火器及接火盆等嚴(yán)重安全事故隱患。黃佩信等人沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)制度，對(duì)工地存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行檢查及督促整改；張永新等人作為監(jiān)理方，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)；沈大同等未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，上述被告人的行為致使教師公寓節(jié)能改造項(xiàng)目施工組織管理混亂，施工安全監(jiān)管缺失，施工重大安全事故隱患未能及時(shí)排除。１１月１５日，支上邦在沒(méi)有申請(qǐng)動(dòng)火證的情況下，要求馬東啟完成膠州路７２８號(hào)１０層腳手架增加斜撐的施工，經(jīng)安排電焊工吳國(guó)略及電焊輔助工王永亮在無(wú)滅火器及接火盆的情況下違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)。電焊濺落的金屬熔融物引燃下方９層腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯材料碎塊、碎屑，引發(fā)火災(zāi)，造成５８人死亡、７１人受傷等特別嚴(yán)重后果。
法院同時(shí)查明，２００４年至２０１０年期間，高偉忠等人利用職務(wù)便利幫助他人承接工程等，收受賄賂。其中高偉忠受賄１２．１萬(wàn)余元；周建民受賄１２．５萬(wàn)元。黃佩信、馬義鎊利用在國(guó)有企業(yè)中從事公務(wù)的職務(wù)便利幫助他人承接工程等，分別受賄６２萬(wàn)余元和９４萬(wàn)余元。此外，支上邦等５人為承接工程等還向他人行賄。
法院認(rèn)為：高偉忠、姚亞明等人濫用職權(quán)的行為，是造成特別重大火災(zāi)事故的重要原因之一，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重；高偉忠、周建民等人還收受他人賄賂，其行為又構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。黃佩信等人在生產(chǎn)施工中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，造成特大傷亡事故發(fā)生，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，且情節(jié)特別惡劣。黃佩信、馬義鎊還收受他人賄賂，其行為均又構(gòu)成受賄罪；支上邦、沈建豐還為謀取不正當(dāng)利益而行賄，其行為均又構(gòu)成行賄罪，應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。對(duì)上述案件的被告人應(yīng)根據(jù)其犯罪事實(shí)和情節(jié)依法懲處，對(duì)造成特大火災(zāi)后果負(fù)有重要責(zé)任的應(yīng)依法從嚴(yán)懲處；對(duì)具有自首等情節(jié)的，可依法從輕、減輕處罰。鑒于吳國(guó)略、王永亮有自首情節(jié)，且其違章作業(yè)與工程管理人員未有效落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施、未進(jìn)行安全教育、也沒(méi)有配備足夠防火器材等有關(guān)，可依法減輕或免除處罰。
據(jù)此，法院依法分別對(duì)２６名被告人作出一審判決。靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)原主任高偉忠犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑１６年，原副主任姚亞明犯濫用職權(quán)罪被判有期徒刑５年，原綜合管理科科長(zhǎng)周建民犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑１３年６個(gè)月，原綜合管理科經(jīng)辦人張權(quán)犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑１３年６個(gè)月；上海金山區(qū)添益建材經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人馮偉犯受賄罪被判有期徒刑１１年；上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、經(jīng)理黃佩信犯重大責(zé)任事故罪、受賄罪被判有期徒刑１６年，原副經(jīng)理馬義鎊犯重大責(zé)任事故罪、受賄罪被判有期徒刑１５年６個(gè)月，原項(xiàng)目經(jīng)理沈大同犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑５年，安全員陶忱犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑３年６個(gè)月；上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原法定代表人、總經(jīng)理董放犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑５年，原副總經(jīng)理瞿幼棣犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑４年６個(gè)月，原副總經(jīng)理周崢?lè)钢卮筘?zé)任事故罪被判有期徒刑４年６個(gè)月，安全設(shè)備科科員曹磊犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑２年，原技術(shù)質(zhì)量科科長(zhǎng)助理范瑋民犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑２年，緩刑３年；上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理張永新犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑５年，監(jiān)理衛(wèi)平儒犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑２年；楊為民犯行賄罪被判有期徒刑５年，張利犯行賄罪被判有期徒刑２年，姜建東犯單位行賄罪被判有期徒刑２年；支上邦犯重大責(zé)任事故罪、行賄罪被判有期徒刑６年，沈建豐犯重大責(zé)任事故罪、行賄罪被判有期徒刑５年；上海迪姆物業(yè)管理公司原法定代表人勞偉星犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑３年６個(gè)月，沈建新犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑３年６個(gè)月，馬東啟犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑２年，吳國(guó)略犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑１年，緩刑２年，王永亮犯重大責(zé)任事故罪免予刑事處罰。
