記者從國(guó)家工商總局獲悉：《流通環(huán)節(jié)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品和超過(guò)保質(zhì)期食品退市和銷毀管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱辦法）8月12日起至29日在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法對(duì)退市和銷毀做出規(guī)范，并明確地方各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品退市和銷毀的監(jiān)督。
食品經(jīng)營(yíng)者要履行退市銷毀責(zé)任
辦法指出，所稱的食品不包括保健食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，切實(shí)履行退市和銷毀的責(zé)任和義務(wù)。
退市是指食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品和超過(guò)保質(zhì)期的食品，采取停止經(jīng)營(yíng)、下架封存或退回食品生產(chǎn)者等行為；而銷毀則是指對(duì)上述食品，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)采取高溫焚燒、深度填埋或者與畜禽糞便、秸稈混合堆漚有機(jī)肥等科學(xué)合理的方法進(jìn)行處理的行為。
5類食品應(yīng)當(dāng)采取停止經(jīng)營(yíng)、下架封存、銷毀、退回食品生產(chǎn)者等措施退出市場(chǎng)：已經(jīng)造成食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；可能造成食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上未予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品；超過(guò)保質(zhì)期的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
辦法指出，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營(yíng)的食品，在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。
工商所兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷
辦法規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)臨近保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示。違者責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處兩千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)被告知、通報(bào)或者自查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和超過(guò)保質(zhì)期的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，下架封存，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商所。
不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品和超過(guò)保質(zhì)期的食品屬于食品經(jīng)營(yíng)者自身原因造成的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)清查并登記造冊(cè)，及時(shí)予以銷毀，并如實(shí)報(bào)告轄區(qū)工商所。轄區(qū)工商所應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷，如實(shí)記錄銷毀的情況。
食品經(jīng)營(yíng)者銷毀不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品和超過(guò)保質(zhì)期食品，應(yīng)將外包裝一并銷毀，并如實(shí)記錄該食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或生產(chǎn)日期）、銷毀時(shí)間和地點(diǎn)、銷毀方式方法、承銷人、監(jiān)銷人等內(nèi)容。鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)者一并保留可供追蹤的影像資料等。相關(guān)銷毀記錄保存期限不得少于三年。違者責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處兩千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者超過(guò)保質(zhì)期食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，采取相應(yīng)措施，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商所。
退市食品改頭換面再銷售將被從重處罰
辦法說(shuō)，食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)保質(zhì)期食品應(yīng)當(dāng)退市而不退市的，轄區(qū)工商部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令退市；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)銷毀不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品和超過(guò)保質(zhì)期食品而沒(méi)有銷毀的，轄區(qū)工商部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
地方各級(jí)工商部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食品來(lái)源和流向，并將查處的食品安全信息向相關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。
地方各級(jí)工商部門對(duì)查處的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和超過(guò)保質(zhì)期的食品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門依法予以銷毀。要根據(jù)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品和超過(guò)保質(zhì)期食品的數(shù)量規(guī)模和實(shí)際情況，按照就近就地的原則，采取集中與分散相結(jié)合的方法，利用高溫焚燒、深度填埋或者與畜禽糞便、秸稈混合堆漚有機(jī)肥等科學(xué)合理的方法進(jìn)行銷毀。工商部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷毀食品的種類、來(lái)源、數(shù)量、時(shí)間、銷毀方式等，相關(guān)記錄保存期限不得少于三年。
辦法強(qiáng)調(diào)，對(duì)在工商部門通知退市后，名義上退市實(shí)際改頭換面繼續(xù)銷售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。
