新華社長春９月２５日電(記者 齊海山)記者近日在吉林省榆樹市、農(nóng)安縣等地采訪時了解到，這些產(chǎn)糧大縣（市）在國家惠農(nóng)政策的幫助下，采取統(tǒng)籌推進具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的策略，不僅糧食綜合生產(chǎn)能力得到提高，以往“產(chǎn)糧大縣、財政窮縣”的局面也得到極大改善。
夯實糧食生產(chǎn)能力 爭取年年都是豐收年
農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科長李景和說，２０１１年，農(nóng)安縣農(nóng)作物播種面積３９．２萬公頃，糧食作物播種面積３４．７萬公頃，比去年增加２．３萬公頃。今年，農(nóng)安縣實施了糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動整縣推進，承建２８個萬畝示范片，集成推廣適用增產(chǎn)技術(shù)。在一些易旱產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指針式節(jié)水灌溉和膜下滴灌項目已建設(shè)完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再受旱情影響。
農(nóng)安縣委書記李忠斌介紹說，農(nóng)安縣最近五年累計投資７．４億元加強水利和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。去年糧食總產(chǎn)量達到３３．１３億公斤，全縣農(nóng)機總動力達到１２５萬馬力，農(nóng)機保有量全省第一，農(nóng)機綜合作業(yè)率達到６５％?！拔磥砦迥贽r(nóng)安縣將基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化！”他信心十足地說。
被譽為“天下第一糧倉”的榆樹市始終把糧食產(chǎn)業(yè)作為保障國家糧食安全、促進經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”來抓，強化農(nóng)業(yè)各項保障措施，著力提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力，已實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全國“七連冠”。市委書記李國強說：“我們整合國家涉農(nóng)項目資金４億多元，另外還堅持把產(chǎn)糧大縣獎補資金的５０％、土地出讓金的１５％和本級財政收入的１５％，總計１億元左右一并捆綁整合使用。這樣一來每年建成２０萬畝旱能澆、澇能排的高標準良田，實現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)再高產(chǎn)目標?！?/p>
今年榆樹市農(nóng)作物種植面積達到３７．９萬公頃，其中糧食３４．７萬公頃。目前農(nóng)作物長勢良好，如果沒有大的自然災(zāi)害，今年糧食總產(chǎn)可突破３５億公斤?！啊濉瘯r期，榆樹市將以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為核心，通過示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭建成全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、率先在全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！崩顕鴱娬f。
糧食產(chǎn)量同樣排名全國前十位的吉林省德惠市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也是緊鑼密鼓。市委書記祝永安說：“作為農(nóng)業(yè)大市，德惠市重點加強標準良田、節(jié)水灌溉、水土保持、水毀工程修復(fù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，莊稼長勢良好，糧食總產(chǎn)量有望繼續(xù)保持２０億公斤以上的較高水平?！?/p>
延長產(chǎn)業(yè)鏈條 改變“財政窮縣”面貌
榆樹市五棵樹鎮(zhèn)黨委書記徐閣一一列舉了當?shù)剡@幾年產(chǎn)業(yè)上發(fā)生的巨大變化。從２０００年以來，五棵樹鎮(zhèn)形成了玉米深加工、生豬、肉牛、豆制品、白酒加工５個工業(yè)集群?！坝衩准庸ぜ耗晗衩祝玻埃叭f噸，年可實現(xiàn)利潤４．６７億元；依托四海食品有限公司生豬加工集群，年可加工生豬１５０萬頭，可實現(xiàn)豬肉加工銷售收入１２．７５億元?！彼f。
盡管榆樹市連續(xù)７年奪得“全國糧食生產(chǎn)標兵縣（市）”冠軍，但這個市曾多年在“高產(chǎn)窮縣”的怪圈里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，財政收入長時間入不敷出。在國家扶農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，榆樹市結(jié)合提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟實力實現(xiàn)較快增強。全市初步形成了玉米化工、生物醫(yī)藥、畜禽加工、白酒釀造、機械制造、新型建材六條產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)經(jīng)濟整體實力快速提升。
“在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，我們不斷統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟實力取得較快發(fā)展。”榆樹市委書記李國強說?！笆晃濉逼谀軜涫械貐^(qū)生產(chǎn)總值達到２６５億元，年均增長１８．９％，是“十五”期末的２．４倍；全口徑財政收入、本級財政收入分別達到７億元、５億元，年均分別增長３２．３％和３４％，分別是“十五”期末的４．１倍和４．５倍。
九臺市長史長友對記者說，“產(chǎn)糧大縣、財政窮縣”的說法已經(jīng)過時了，在國家惠農(nóng)政策支持及糧食資源產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延長下，糧食大縣的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿φ谥饾u發(fā)揮出來?！埃玻埃保澳昴?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)２５０億元，是２００５年的２．７倍，年均增長２５％；農(nóng)民人均純收入達到７５２０元，比２００５年增長１７３％?！笔烽L友用大量數(shù)字說明了九臺市的巨大進步，目前在吉林省縣市綜合排名中九臺市已經(jīng)穩(wěn)居全省前三。
“２００８年以來，農(nóng)安縣全口徑財政收入以每年５億元的梯度遞增?！鞭r(nóng)安縣委書記李忠斌說。據(jù)了解，今年上半年農(nóng)安縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到９６．９億元，全口徑財政收入實現(xiàn)１０．６億元，地方級財政收入實現(xiàn)５．６億元，分別位居全省第３位和第５位。
梨樹縣代縣長孫艷軍介紹說，梨樹縣確立了以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，走一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)以農(nóng)促工、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路?！叭h糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定保持在２２．５億公斤，２０１０年更是達到了２９億公斤，創(chuàng)歷史新高。目前全縣已經(jīng)形成以糧食加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、馬鈴薯加工業(yè)等為主體的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，全縣７０％以上的項目都是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上。”
創(chuàng)新發(fā)展方式 不斷夯實糧食發(fā)展基礎(chǔ)
吉林省產(chǎn)糧大縣在發(fā)展經(jīng)濟過程中，不斷結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，采取有針對性的措施，探索適合自己的發(fā)展方式。“無論怎么發(fā)展，始終離不開不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的過程，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)到什么時候都不能放松。”公主嶺市市長楊洪波說。
吉林省副省長王守臣說，吉林各地在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上不斷尋求新突破，不斷推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由偏重于依靠政府指導(dǎo)向以市場為導(dǎo)向轉(zhuǎn)軌；推動農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型；推動農(nóng)產(chǎn)品進入市場以“原字號”為主向以精深加工品為主轉(zhuǎn)化；推動農(nóng)戶分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、合作化經(jīng)營轉(zhuǎn)制；推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
“我們公司每年需要加工５０萬噸馬鈴薯，通過土地流轉(zhuǎn)方式，與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，種植了１０００公頃馬鈴薯，采取統(tǒng)一供種、供肥、技術(shù)指導(dǎo)等措施，當?shù)剞r(nóng)民不僅能夠取得比較高的收益，也為公司提供了充足的高質(zhì)量加工原料?！崩鏄淇h現(xiàn)代天豐集團淀粉糖事業(yè)部副總經(jīng)理王滋滿說。
公主嶺市今年可實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)４２００公頃，比２０１０年增加４０％，并探索出農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)辦基地三種土地規(guī)模經(jīng)營模式?！霸谕恋亓鬓D(zhuǎn)的推動下，２０１０年全市勞務(wù)輸出人數(shù)達３５．８萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的７７％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合機械化水平已經(jīng)達到６７％。這些有利條件為推進農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部條件?！睏詈椴ㄕf。
莊稼長起來了，地里的活計少了，梨樹縣萬發(fā)鎮(zhèn)東萬發(fā)村農(nóng)民劉國強打起鋪蓋卷到外地去打工?！拔壹尤肓舜謇锏霓r(nóng)業(yè)種植合作社，地由合作社統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一秋收，根本就不用自己管，既省時又省力。”劉國強說。據(jù)了解，全村已有１１０戶農(nóng)民加入合作社，有２００多公頃土地由合作社統(tǒng)一耕種。
“現(xiàn)在梨樹縣這樣的專業(yè)合作社已經(jīng)達到８８３個，吸納農(nóng)戶４．２萬戶，覆蓋瓜果、花卉、食用菌、糧食、農(nóng)機等各個產(chǎn)業(yè)?！崩鏄淇h農(nóng)資局局長田景斌介紹說，從２００７年開始，平均每年都有１００戶以上的合作社完成工商登記注冊，合作社已成為新時期梨樹農(nóng)民致富的新型經(jīng)營組織。
