新華社北京１０月１２日電 新華社記者 美國國會參議院１１日投票通過《２０１１年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》（下簡稱《法案》）。對這項主要針對中國、旨在迫使人民幣加速升值的法案，美國各界反對聲浪不斷。他們認為此舉僅為政治游戲，完全無助于美國擺脫當前的經(jīng)濟困境，相反會增加美國民眾的生活成本，進而對美國經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。
美國《華盛頓郵報》近日發(fā)表社論說，這一法案只會適得其反，對美國弊大于利，當前全球經(jīng)濟復蘇面臨極大的不確定性，需要各國應對多重挑戰(zhàn)，而不應挑起新的貿(mào)易摩擦來阻礙經(jīng)濟復蘇。
美國政界對此法案的提出也不無憂慮。美國總統(tǒng)奧巴馬日前在白宮舉行的新聞發(fā)布會上說，他擔心這項法案可能與國際條約與義務(wù)不一致，無法得到世界貿(mào)易組織的支持。
美國國會眾議院議長約翰·博納近日明確表示，不支持《法案》，稱這是“危險的”舉動，他認為對別國的匯率進行重估“遠超出美國國會的職責權(quán)限”。
負責制定眾議院日程的共和黨在眾議院的二號人物埃里克·坎托也對《法案》的負面效果表示擔憂，稱倘若引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，將給美國消費者的利益帶來損失，造成適得其反的后果，他認為中美兩國間的貿(mào)易糾紛應當通過政府和貿(mào)易官員之間的溝通來解決。
專家普遍認為，即使征收高額反補貼關(guān)稅，即使人民幣加速升值，也無助于美國增加就業(yè)，無助于擺脫當前經(jīng)濟困境。因此，貨幣匯率法案完全是政治的產(chǎn)物。
彼得森國際經(jīng)濟研究所資深研究員羅迪１１日在接受新華社記者采訪時說，美國就匯率問題對人民幣施壓是選舉政治和國內(nèi)經(jīng)濟困難的混合產(chǎn)物。一方面，明年就是美國的大選年；另一方面，美國居高不下的失業(yè)率已經(jīng)延續(xù)數(shù)年，國內(nèi)民眾對于經(jīng)濟復蘇乏力不滿情緒較多，因而有議員再度打出“匯率牌”來轉(zhuǎn)移視線并力圖獲得大選加分。
他說，這一做法對美國而言是弊大于利，他反對該法案的一個重要原因就是美國國會參議員們并未關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的基本面，沒有關(guān)注中國貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比幾年前大幅下降的事實。
專家認為，從貿(mào)易角度衡量一國匯率，應該考量該國進出口總量的平衡狀況，中國近年來一直致力于促進貿(mào)易平衡。中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，２０１１年上半年，中國的經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為２．８％，貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降至１．４％，已處在國際公認的合理區(qū)間；中國的進出口貿(mào)易更趨平衡，與匯率水平相符。
奧本海默基金總經(jīng)理李山泉接受新華社記者采訪時說：“即使美國通過該法案，也無助于解決美國的就業(yè)問題，因為這不是問題的癥結(jié)所在?！?/p>
耶魯大學金融學教授陳志武說，每當美國經(jīng)濟面臨困境，每當臨近總統(tǒng)大選，人民幣匯率都會首當其沖受到責難，“這完全是政治游戲。從經(jīng)濟角度上講，我不覺得人民幣需要升值，甚至我認為人民幣需要貶值?！?/p>
包括美國進出口商會在內(nèi)的５０多家美國行業(yè)組織近期明確表示反對《法案》。這些行業(yè)組織認為，單方面的立法行動會給美國企業(yè)帶來適得其反的效果，因為中國對美國出口商而言是增長最快的市場。
根據(jù)美國立法程序，《法案》還需要在眾議院獲得通過并由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署后才能成為法律。一旦成為法律，美國政府可以對所謂“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅。
“和中國進行貿(mào)易戰(zhàn)，是個很愚蠢的做法，”美國華德國際有限責任公司董事長艾倫·威爾代茨接受新華社記者采訪時說，增加進口關(guān)稅最終會“惹火上身”，“因為一旦開始增加關(guān)稅，就會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，并產(chǎn)生多米諾骨牌效應，蔓延全球，最終所有的代價都會由美國消費者來承擔?！?/p>
紐約大學商學院教授拉里·懷特在接受新華社記者采訪時指出，從經(jīng)濟角度來看，征收高額懲罰性反補貼關(guān)稅絕對不是一個好的決策，“因為它實際上是在懲罰美國消費者”，會導致美國商品價格全面上漲，引發(fā)通貨膨脹風險。
美國布魯金斯學會資深研究員威廉·高爾斯頓等專家認為，在博納等共和黨高層不改變立場的情況下，這一法案將很難在眾議院獲得通過，甚至根本不會得到在眾議院的投票機會，因而也難以成為法律。（綜合本社駐華盛頓記者蔣旭峰、支林飛，駐紐約記者喬繼紅、霍思穎報道）
