政銀聯(lián)手化危機(jī)
——浙江全力鞏固溫州中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展局面
新華社杭州１０月１２日電（記者 沈錫權(quán)、張和平、商意盈）針對近期溫州地區(qū)發(fā)生的民間借貸引發(fā)部分中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)，以及由此帶來的少數(shù)企業(yè)倒閉、老板“跑路”等連鎖反應(yīng)，浙江省委、省政府迅速謀劃部署，組織協(xié)調(diào)金融、財(cái)稅等相關(guān)部門出臺了一系列舉措，以盡快化解危機(jī)，提振信心，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。
經(jīng)過１０天左右的緊急應(yīng)對，債務(wù)危機(jī)發(fā)生地溫州部分人群中一度顯現(xiàn)的恐慌情緒逐漸平復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入正常軌道。
多管齊下拓寬融資渠道 標(biāo)本兼治推進(jìn)金融創(chuàng)新
１０月５日、７日、９日，浙江省委、省政府連續(xù)召開各方面的專題會議，及時傳達(dá)、貫徹落實(shí)溫家寶總理考察浙江時的重要講話精神，研究部署解決中小企業(yè)融資難和規(guī)范民間金融秩序的一攬子方案，政銀聯(lián)手，相繼出臺了一系列具體舉措，主要包括：
一是通過加大信貸資金保障力度、降低中小企業(yè)融資成本、實(shí)行差異化監(jiān)管政策、拓展多元化企業(yè)融資渠道等措施，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難。如對中小企業(yè)實(shí)行差異化融資和監(jiān)管政策，積極擴(kuò)大各類債券融資規(guī)模，支持中小企業(yè)多渠道上市融資，引導(dǎo)各類股權(quán)機(jī)構(gòu)匯聚社會資本投資初創(chuàng)期、成長型企業(yè)。
二是通過促進(jìn)民間借貸規(guī)范化、支持民間資本參與地方金融改革、加強(qiáng)民間金融監(jiān)管、加大非法集資打擊力度等措施，規(guī)范民間金融秩序，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，扶持民間金融健康發(fā)展。
三是通過加快地方金融改革創(chuàng)新，支持已有１２家地方商業(yè)銀行通過增資擴(kuò)股、上市融資等方式，成為一支服務(wù)中小企業(yè)的專業(yè)銀行隊(duì)伍。同時，積極向國家申報(bào)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。
四是通過加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)行企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)暫緩或補(bǔ)貼政策、引導(dǎo)企業(yè)兼并重組等措施，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。對暫時經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有轉(zhuǎn)型升級條件，有市場、有前景的小微企業(yè)提供稅收和貸款優(yōu)惠。由省財(cái)政出資１０億元建立中小企業(yè)再擔(dān)保基金，主要用于為全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。同時鼓勵資金鏈運(yùn)作困難的企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)兼并、債務(wù)重組、承債式重組等方式兼并重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會和諧穩(wěn)定，浙江省委、省政府決定，由省直有關(guān)部門和單位抽調(diào)人員組建１１個省直服務(wù)組，從１０日下午起立即分赴全省各市開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動，幫助中小企業(yè)解決困難，開展企業(yè)經(jīng)營理念和誠信守法教育，推動轉(zhuǎn)型升級。
金融機(jī)構(gòu)主動配合政府決策 形成合力幫扶危困企業(yè)
浙江省委、省政府破解中小企業(yè)融資難的舉措得到了在浙金融部門的積極響應(yīng)和主動配合。針對當(dāng)前溫州等地中小企業(yè)面臨的債務(wù)危機(jī)和經(jīng)營困難，浙江銀監(jiān)局要求全省銀行業(yè)全面落實(shí)“三嚴(yán)五禁”。
“三嚴(yán)”是指：嚴(yán)格規(guī)范貸款用途審查，做到“實(shí)貸實(shí)付”和“受托支付”，切斷“錢生錢”的源頭；嚴(yán)格落實(shí)利率風(fēng)險(xiǎn)定價機(jī)制，主動向企業(yè)讓利，對小企業(yè)貸款利率原則上不上浮；嚴(yán)格落實(shí)全?。保埃埃凹抑行∑髽I(yè)信用貸款試點(diǎn)任務(wù)，改變單一的抵押擔(dān)保信貸方式，積極探索破解中小企業(yè)“融資難”的長效機(jī)制。
“五禁”是指：一是禁止存貸掛鉤，不能要求企業(yè)事先提供存款或直接將貸款部分轉(zhuǎn)為存款以作為發(fā)放貸款條件；二是禁止一切不合理收費(fèi)，取消所有貸款承諾費(fèi)、管理費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等；三是禁止貸款時搭售任何理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品；四是禁止向民間借貸中介機(jī)構(gòu)融資；五是禁止將銀行自身考核指標(biāo)壓力以不當(dāng)方式轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。
中國建設(shè)銀行浙江省分行１０日宣布了扶持溫州地區(qū)中小企業(yè)的６條措施，并由行長帶隊(duì)深入溫州了解中小企業(yè)的實(shí)際困難，對信貸客戶情況進(jìn)行摸底，制定“一戶一策”的幫扶措施，幫助有市場、有前景的企業(yè)用好用足信貸資金。
“我們此次的金融幫扶措施，不光要幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。”浙江銀監(jiān)局局長楊小蘋說，“同時，還要著眼長遠(yuǎn)，按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對可轉(zhuǎn)型升級的危困企業(yè)進(jìn)行幫扶，發(fā)揮銀行信貸的杠桿作用，推動浙江地區(qū)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效控制 溫州中小企業(yè)發(fā)展?jié)u趨穩(wěn)定
溫州市委、市政府緊急處置老板“跑路”現(xiàn)象和企業(yè)倒閉現(xiàn)象，經(jīng)過１０天左右的積極應(yīng)對，部分中小企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)蔓延的局面已得到控制，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開始步入正常。
９月底，溫州市委、市政府及時出臺《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，推出了一系列確保金融、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的強(qiáng)有力措施。在企業(yè)幫扶上，加大對中小企業(yè)的信貸資金傾斜，確保實(shí)現(xiàn)年初確定新增貸款１０００億元的目標(biāo)，確保小企業(yè)貸款增速高于貸款平均增速。市縣兩級對企業(yè)主出走及倒閉的企業(yè)，逐個建立專門處置小組，實(shí)行“一企一策、一事一策”，全力做好善后處置、維護(hù)穩(wěn)定等工作。目前已成功化解３起企業(yè)主逃逸引發(fā)的擔(dān)保企業(yè)資金鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)的銀企債務(wù)危機(jī)，共涉及１９家銀行、累計(jì)１３億元的銀行貸款。
對已出走的企業(yè)主，由公安、經(jīng)信等部門進(jìn)行追蹤，做好勸導(dǎo)工作，爭取其主動回來解決問題。１０月１０日，溫州最大的“跑路”老板、涉及借貸資金１５億元的信泰集團(tuán)董事長胡福林經(jīng)政府動員回到溫州，表示將生產(chǎn)自救，重振企業(yè)。接著，９月中旬“跑路”的溫州奧米流體設(shè)備有限公司董事長孫福財(cái)也返回溫州，表示要在政府的指導(dǎo)和支持下帶領(lǐng)企業(yè)走出困境。從９月３０日至１０月１１日，有多家出走企業(yè)主通過各種渠道表示近期將返回處置企業(yè)問題。
溫州市在加大幫扶的同時，嚴(yán)厲打擊非法集資和由民間借貸引發(fā)的暴力討債、非法拘禁、惡意逃債、哄搶企業(yè)財(cái)物等違法行為，依法保護(hù)公民人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)人合法利益。溫州市龍灣區(qū)是發(fā)生企業(yè)債務(wù)危機(jī)的主要地區(qū)，９月２３日以來，龍灣區(qū)警方已破獲４起暴力討債案，刑拘７名犯罪嫌疑人。這些措施對穩(wěn)定人心起到了良好作用。
記者采訪溫州眼鏡、服裝、鞋革、打火機(jī)等行業(yè)協(xié)會及政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人時，他們紛紛表示，企業(yè)債務(wù)危機(jī)引發(fā)的嚴(yán)重問題已基本得到控制，人心不穩(wěn)的現(xiàn)象已逐漸消除。
