做北斗導(dǎo)航民用推廣排頭兵
——訪交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖
新華社北京１０月２５日電（記者 林紅梅）交通運(yùn)輸部和解放軍總裝備部２４日聯(lián)合啟動(dòng)了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的終端應(yīng)用示范工程，將對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在民間大規(guī)模推廣應(yīng)用，對(duì)我國(guó)取得空間、時(shí)間領(lǐng)域主動(dòng)權(quán)有什么實(shí)際意義？對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展有怎樣的作用？記者２５日專訪了交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖。他表示，做好交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范，全力支持國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航戰(zhàn)略發(fā)展，成為北斗系統(tǒng)民用推廣的排頭兵，是交通行業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
改變受制于人局面
衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于國(guó)防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，是導(dǎo)航、定位、授時(shí)的基準(zhǔn)系統(tǒng)和不可或缺的信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，對(duì)保障國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
“但是在我國(guó)，目前很多行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的都是美國(guó)ＧＰＳ（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）?！瘪T正霖說(shuō)。黨中央、國(guó)務(wù)院從保障國(guó)家戰(zhàn)略利益與和平發(fā)展的戰(zhàn)略高度，決定建設(shè)我國(guó)自主的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，改變我國(guó)空間、時(shí)間領(lǐng)域受制于人的被動(dòng)局面。國(guó)家對(duì)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)提出了“質(zhì)量、安全、應(yīng)用、效益”的八字方針，強(qiáng)調(diào)在系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)要抓好應(yīng)用推廣。任務(wù)主要包括三個(gè)方面：關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與試驗(yàn)；系統(tǒng)工程建設(shè)；應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化。
馮正霖介紹，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)工程建設(shè)完成后，將具備與美國(guó)ＧＰＳ、俄羅斯ＧＬＯＮＡＳＳ、歐盟Ｇａｌｉｌｅｏ基本相近的指標(biāo)及功能，可提供覆蓋全球的衛(wèi)星導(dǎo)航、定位、授時(shí)服務(wù)及覆蓋我國(guó)和周邊地區(qū)的位置報(bào)告及增強(qiáng)差分等服務(wù)。
北斗系統(tǒng)工程建設(shè)的同時(shí)，還將安排應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化工作。馮正霖說(shuō)，交通運(yùn)輸行業(yè)在民用典型示范項(xiàng)目中，屬于投資較多，潛在規(guī)模效應(yīng)較大的。
民用推廣排頭兵
“建設(shè)自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是國(guó)家戰(zhàn)略，每一個(gè)行業(yè)、單位和公民都應(yīng)該大力支持、積極應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)?！瘪T正霖指出，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)投入大，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高，其應(yīng)用規(guī)模的大小和應(yīng)用水平的高低，直接決定了北斗系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益正是北斗系統(tǒng)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。交通運(yùn)輸行業(yè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、移動(dòng)的特點(diǎn)，已經(jīng)成為衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用量最大的行業(yè)。當(dāng)前，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)正處于應(yīng)用初期，率先在營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量超千萬(wàn)的道路運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用，有利于迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
馮正霖認(rèn)為，提高衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用水平還是促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的有效途徑。２０１０年以來(lái)，交通運(yùn)輸部整合行業(yè)現(xiàn)有的車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，建成了全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，還相繼發(fā)布了道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)終端、平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換等四個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)的符合性審查工作，為道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
“但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在道路運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用還處在起步階段?！瘪T正霖坦言，“重安裝、輕使用”的現(xiàn)象還普遍存在，開(kāi)展北斗示范工程建設(shè)，有利于解決當(dāng)前在行業(yè)應(yīng)用中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
示范中的示范
目前，全國(guó)交通運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)共接入８００多家ＧＰＳ監(jiān)控服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，實(shí)現(xiàn)了各省級(jí)平臺(tái)間車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的不間斷傳輸與交換。系統(tǒng)上線車輛總數(shù)已達(dá)１０５萬(wàn)輛，其中“兩客一?！鄙暇€車輛４２萬(wàn)余輛，日均實(shí)時(shí)在線車輛約１３萬(wàn)輛。
“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”是北斗系統(tǒng)民用的第一個(gè)示范項(xiàng)目，被總裝備部領(lǐng)導(dǎo)稱為“示范中的示范”，并對(duì)通過(guò)此項(xiàng)目探索北斗“軍民共建共管共用共贏”的新思路寄予厚望。
馮正霖說(shuō)，示范項(xiàng)目將通過(guò)集中開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)和組織安裝兼容北斗的車載終端，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)的廣泛應(yīng)用。示范工程擬在交通運(yùn)輸部和天津、河北、江蘇、安徽、山東、湖南、寧夏、陜西、貴州９?。▍^(qū)）市開(kāi)展示范系統(tǒng)建設(shè)。這是北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)示范應(yīng)用邁出的第一步，也是最重要的一步。他要求所有參與示范工程的單位和人員，不僅要把示范工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，更要當(dāng)作一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，確保圓滿完成示范任務(wù)。
馮正霖指出，這次示范工程由交通運(yùn)輸部和總裝備部共同組織，涉及部、省、市、企業(yè)多個(gè)層面，縱向、橫向關(guān)系復(fù)雜，實(shí)施工作難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重。他要求各單位要進(jìn)一步細(xì)化和分解任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到具體人員身上。要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助資金的管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保?？顚Ｓ?。
馮正霖強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)終端安裝任務(wù)。各示范省份要按照《實(shí)施方案》要求，制定切實(shí)可行的安裝計(jì)劃，盡快上報(bào)安裝計(jì)劃以及本省配套資金落實(shí)方案；要積極配合交通運(yùn)輸部通信信息中心，選派得力專家參加統(tǒng)一組織的終端招標(biāo)工作。完成招標(biāo)后，各省運(yùn)管部門要認(rèn)真組織運(yùn)輸企業(yè)、終端供貨商和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行對(duì)接，明確終端安裝任務(wù)，確保北斗終端設(shè)備正常使用。
馮正霖最后強(qiáng)調(diào)，民用推廣是北斗產(chǎn)業(yè)鏈形成的必經(jīng)之路。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要大力開(kāi)展多層次的宣傳活動(dòng)，讓更多的用戶知道北斗、了解北斗、使用北斗，率先在全行業(yè)普及使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)終端。
