我國(guó)基層檢察院平均每年批捕刑事犯罪嫌疑人90余萬(wàn)
新華社北京１０月２５日電（記者陳菲、楊維漢）２００８年以來(lái)，全國(guó)基層檢察院平均每年批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人９０３２００余人、提起公訴１０６８０００余人，有力保障了社會(huì)安定有序。
這是最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２５日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況時(shí)透露的數(shù)據(jù)。
基層檢察院處于打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的第一線。曹建明在報(bào)告中指出，針對(duì)當(dāng)前各種社會(huì)矛盾多發(fā)的情況，要求基層檢察院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的決策部署，在依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮檢察職能，切實(shí)加大化解社會(huì)矛盾力度。
曹建明表示，３年多來(lái)，基層檢察院維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，更加重視把執(zhí)法辦案向化解矛盾延伸，主動(dòng)做好法制宣傳、釋法說(shuō)理、和解息訴等工作，特別是積極探索建立排查化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制，創(chuàng)造了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。
這些措施包括：建立檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)民事申訴等案件本著自愿、合法、公正的原則，協(xié)助、配合人民調(diào)解組織和人民法院先行調(diào)解；探索建立刑事和解工作機(jī)制，對(duì)輕微犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔過(guò)、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解的案件，依法予以從寬處理；建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，在辦理重大敏感案件和作出不立案、不批捕、不起訴等決定時(shí)，評(píng)估是否存在可能激化矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持依法辦案與有效化解矛盾的統(tǒng)一；建立法律文書(shū)說(shuō)理機(jī)制，就檢察機(jī)關(guān)所作的決定充分闡明事實(shí)和法律依據(jù)，促進(jìn)當(dāng)事人消除疑惑、及時(shí)息訴；建立刑事被害人救助機(jī)制，對(duì)因遭受犯罪侵害導(dǎo)致生活困難的被害人及其家屬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予救助。
曹建明表示，這些措施有利于把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，取得了良好效果。
全國(guó)基層檢察院年均立案?jìng)刹樯嫦臃缸飮?guó)家工作人員逾3.6萬(wàn)
新華社北京１０月２５日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２５日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況時(shí)指出，全國(guó)基層檢察院平均每年立案?jìng)刹樯嫦臃缸锏膰?guó)家工作人員３．６萬(wàn)多人。
曹建明在報(bào)告中指出，全國(guó)基層檢察院嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層和群眾身邊的貪污賄賂等職務(wù)犯罪，深入開(kāi)展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作。改革和完善職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序，規(guī)定省級(jí)以下（不含省級(jí)）檢察院立案?jìng)刹榈陌讣?，需要逮捕犯罪嫌疑人的，一律?bào)請(qǐng)上一級(jí)檢察院審查決定。完善和落實(shí)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，細(xì)化操作規(guī)程，明確具體要求，堅(jiān)決防止刑訊逼供等違法違規(guī)行為發(fā)生。
基層檢察院加大訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督 提出刑事抗訴一萬(wàn)多件
新華社北京１０月２５日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２５日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況時(shí)說(shuō)，總的看，近年來(lái)基層檢察院普遍加大對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督力度，依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。
曹建明在報(bào)告中指出，２００８年１月至２０１１年８月，全國(guó)基層檢察院共提出刑事抗訴１１０４８件，對(duì)刑事立案、偵查、審判及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)５３４４５５件次；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判，提請(qǐng)上一級(jí)檢察院抗訴３２０３７件，向人民法院提出再審檢察建議２３２２６件，為維護(hù)執(zhí)法司法公正和社會(huì)公平正義發(fā)揮了積極作用。
檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的主要任務(wù)在基層，強(qiáng)化法律監(jiān)督的關(guān)鍵在基層。針對(duì)一些地方存在的不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范等問(wèn)題，最高檢制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，引導(dǎo)基層檢察院建立完善訴訟監(jiān)督工作機(jī)制，提高法律監(jiān)督能力和水平。
針對(duì)社會(huì)關(guān)注的刑訊逼供、牢頭獄霸、在押人員非正常死亡等問(wèn)題，最高檢組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人權(quán)保障工作。注重發(fā)揮基層檢察院在民事行政檢察工作中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)再審檢察建議、糾正訴訟違法工作，開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)，促進(jìn)申訴難、執(zhí)行難等問(wèn)題的解決。
據(jù)介紹，目前全國(guó)共有基層檢察院３２０５個(gè)，基層檢察人員１７６６００余人，分別占總數(shù)的８８％和７４％。
最高檢：基層檢察工作尚存七方面問(wèn)題
新華社北京１０月２５日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２５日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況時(shí)指出：“人民檢察院基層建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但發(fā)展還不平衡，基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些制約公正執(zhí)法的問(wèn)題和障礙還沒(méi)有從根本上解決?！?/p>
曹建明指出，基層檢察工作尚存七方面問(wèn)題：一是基層檢察院職能作用還沒(méi)有充分有效發(fā)揮。一些基層檢察院和檢察人員不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法、不注意化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問(wèn)題不同程度存在。二是基層檢察人員能力素質(zhì)與法律監(jiān)督工作需要還有差距。三是基層隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。四是符合基層特點(diǎn)的檢察管理機(jī)制亟待完善。五是基層辦案力量不足、人才短缺問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。六是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障同步增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全建立。七是一些基層檢察院承擔(dān)的幫扶、招商引資、計(jì)劃生育等非檢察事務(wù)較多，一些地方還存在違反法律規(guī)定對(duì)辦案施加不當(dāng)影響的問(wèn)題。
對(duì)這些問(wèn)題，曹建明表示將進(jìn)一步采取措施，認(rèn)真加以解決。
