新華社北京１１月２日電（記者胡俊超、王宇）近期，我國部分地區(qū)成品油供應(yīng)出現(xiàn)不同程度偏緊狀況。目前，供應(yīng)緊張局面發(fā)展到什么程度？市場供應(yīng)緊張的原因是什么？和往年相比，今年呈現(xiàn)出什么新特點？如何建立一個長效機制來緩解成品油供應(yīng)緊張局面？新華社記者就以上問題對有關(guān)部門專家進行了采訪。
多因素導(dǎo)致局部地區(qū)成品油市場供應(yīng)緊張
【記者】目前成品油市場供應(yīng)緊張局面發(fā)展到什么程度？
【中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會】經(jīng)調(diào)查，目前我國浙江、江蘇、福建、廣東、四川、重慶、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、安徽、湖南、湖北、山東等地供應(yīng)局面比較嚴重，全國將近一半民營加油站油源無法得到保證。
【中國石化】近期國內(nèi)成品油供需呈現(xiàn)緊張局面，尤其是柴油供需矛盾日益凸顯，部分社會加油站出現(xiàn)資源斷檔和惜售現(xiàn)象，零售供應(yīng)壓力向中國石化加油站延續(xù)、集中。目前，山東、河南、江浙、湖北、湖南、安徽、江西、廣西、貴州等局部地區(qū)已出現(xiàn)供應(yīng)緊張局面。
【記者】成品油市場供應(yīng)緊張的原因是什么？
【中國石化】近期，因國際油價強勁反彈、季節(jié)性消費需求回升等多種因素影響，國內(nèi)成品油供需呈現(xiàn)緊張局面。
【中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會】自１０月９日國家發(fā)改委下調(diào)國內(nèi)成品油最高零售限價之后，一些民營加油站無法從主營煉廠獲取油源，另外，秋收季節(jié)柴油需求增加也是目前國內(nèi)成品油供應(yīng)緊張的主要原因。
【記者】今年緊張局面呈現(xiàn)何種特點？
【中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會】首先是時間上非常巧合，國家發(fā)改委宣布下調(diào)成品油價格之后，成品油供應(yīng)緊張局面開始顯現(xiàn)并愈演愈烈。和往年相比，今年成品油供應(yīng)緊張局面發(fā)展勢頭更猛。
【廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強】今年成品油供應(yīng)緊張局面季節(jié)性更加明確。
中石油中石化：多措施增加成品油市場供應(yīng)
【記者】為了緩解成品油市場供應(yīng)緊張局面，公司都采取了哪些措施？
【中國石油】針對近期國內(nèi)部分地區(qū)柴油供應(yīng)出現(xiàn)不同程度偏緊的狀況，中國石油要求各煉廠滿負荷生產(chǎn)，鼓勵煉廠增產(chǎn)柴油，增加四川、內(nèi)蒙古、新疆和廣西等資源緊張地區(qū)供應(yīng)，加大外采量。
一是開足馬力保持煉廠滿負荷生產(chǎn)。二是及時推行鼓勵煉廠增產(chǎn)柴油政策，目前公司煉廠生產(chǎn)柴汽比達到２．２，同比提高０．１３。三是下大力氣增加緊張地區(qū)供應(yīng)。四是周密組織資源調(diào)運。充分發(fā)揮管道、鐵路、海運及公路綜合運輸能力，保證資源及時到位。五是突出重點，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力滿足農(nóng)用、公交、物流運輸?shù)戎攸c行業(yè)，特別是通過設(shè)立綠色通道，增設(shè)橇裝加油等措施，努力保障南方地區(qū)“三秋”用油。
【中國石化】面對嚴峻形勢，中國石化始終采取積極措施，加大力度增加成品油資源供應(yīng)市場。
一是滿負荷安排煉油生產(chǎn)。二是加快檢修裝置投產(chǎn)節(jié)奏增加資源。三是加大市場資源投放量。四是加強市場監(jiān)測和資源調(diào)運，密切關(guān)注市場供求變化，優(yōu)先保障柴油供需矛盾突出省份以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市公交、重點行業(yè)和重點工程用油需求。五是優(yōu)先確保重點地區(qū)、重點行業(yè)油品供應(yīng)。優(yōu)先確保農(nóng)業(yè)“三秋”、城市公交、交通運輸?shù)戎攸c部門、重點行業(yè)的柴油需求。
【記者】１０月初以來公司生產(chǎn)經(jīng)營及未來生產(chǎn)計劃情況如何？
【中國石油】１０月初以來，中國石油所屬煉化企業(yè)檢修全部結(jié)束，煉油裝置全部滿負荷生產(chǎn)，日均加工原油４１萬噸，日均生產(chǎn)成品油２６．５萬噸，同比分別增長５．７％和９％。
１０月份，中國石油向四川、內(nèi)蒙古、新疆、廣西等資源緊張地區(qū)分別調(diào)入成品油１４６萬噸，其中四川、新疆近期緊急增調(diào)柴油４萬噸和２萬噸。在山東、陜西、東北等地區(qū)努力增加外采量，三季度外采柴油５６０萬噸，同比增長５１％。
【中國石化】截至１０月２５日，中國石化原油日加工量再達６１．３萬噸的歷史高點，加油站日均零售量已達２８．４萬噸（最高達到３０萬噸），同比增長８．１％，創(chuàng)歷史新高。
近期中國石化已安排追加江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南等供應(yīng)偏緊及農(nóng)業(yè)省份柴油配置６．４萬噸。１１月份，中國石化初步安排原油加工量１８４０萬噸，日均同比增加３．４％，環(huán)比增加５．３％。
國內(nèi)成品油供應(yīng)緊張局勢亟待破解
【記者】短期內(nèi)如何化解成品油供應(yīng)緊張？
【林伯強】一方面，中石油中石化要加大投入并增加進口，確保市場供應(yīng)；另一方面，有關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)措施保證民營企業(yè)油源供應(yīng)，同時也要防止民營企業(yè)囤油。
【卓創(chuàng)資訊成品油市場分析師朱春凱】一是出臺相關(guān)鼓勵措施，對超出生產(chǎn)配額的產(chǎn)量給予獎勵，同時對煉油企業(yè)給予適度補貼；二是進一步加強監(jiān)管，針對一些社會經(jīng)營單位擾亂市場秩序的行為嚴加管理；三是適度擴大進口。
【中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會】應(yīng)對國內(nèi)成品油供應(yīng)緊張局面，關(guān)鍵是真正執(zhí)行國家發(fā)改委相關(guān)文件確保民營企業(yè)油源。
【記者】長期來看，應(yīng)當(dāng)建立何種長效機制來化解？
【林伯強】中長期來看，一方面，應(yīng)當(dāng)積極推進價格市場化改革，充分發(fā)揮價格在市場資源配置中的作用；另一方面，應(yīng)當(dāng)推進市場競爭主體多元化。
【中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會】要從根本上解決成品油供應(yīng)緊張問題，一是要適度放開民營企業(yè)進口成品油，二是要放開部分地?zé)拸S進口原油資質(zhì)。此外，要真正貫徹落實兩個“３６條”，給民營石油企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。
