新華社溫州１１月１３日電（記者張和平）溫州市政府１３日出臺(tái)國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)“１＋９”文件，率先在全國(guó)實(shí)施民辦教育綜合改革。
溫州是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，３０多年來(lái)，民辦教育走在全國(guó)的前列。目前，民辦教育資源占全市教育資源的２７．３％，僅基礎(chǔ)教育階段每年就為政府分擔(dān)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)近２０億元。但是，長(zhǎng)期以來(lái)一些體制、機(jī)制上的問(wèn)題也制約了溫州民辦教育的大發(fā)展。為創(chuàng)新民辦教育模式，打造“學(xué)在溫州”民辦教育高地，經(jīng)教育部和浙江省教育廳批準(zhǔn)，溫州市制定《關(guān)于實(shí)施國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)加快教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》，及９個(gè)涉及“分類登記管理”“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”“財(cái)務(wù)管理”等方面的組合配套政策。
據(jù)溫州市政府介紹，這套民辦教育綜合改革的主要?jiǎng)?chuàng)新亮點(diǎn)有五個(gè)方面。
在辦學(xué)體制上，明確區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩者性質(zhì)，對(duì)非營(yíng)利性全日制民辦學(xué)校按事業(yè)法人登記、管理，對(duì)營(yíng)利性的全日制民辦學(xué)校按企業(yè)法人登記、管理。這一改革改變了過(guò)去民辦學(xué)校待遇不公，既享受不到公辦學(xué)校享有的土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，又要按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去繳納相應(yīng)的稅費(fèi)的問(wèn)題。
在投資體制上，吸引社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入教育事業(yè)領(lǐng)域。支持企業(yè)、行業(yè)、公辦學(xué)校、外資等通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種方式辦學(xué)。支持探索委托管理等辦學(xué)形式。
在融資體制上，探索組建由國(guó)資引導(dǎo)、民資參與的教育擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民辦教育協(xié)會(huì)組建擔(dān)保公司，為民辦學(xué)校提供貸款擔(dān)保等服務(wù)。支持事業(yè)型和企業(yè)型的民辦學(xué)校將學(xué)校設(shè)施、非教學(xué)設(shè)施、學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作抵押或質(zhì)押，向銀行申請(qǐng)貸款。
在師資待遇上，凡取得相應(yīng)教師任職資格、參加人事代理并從事相應(yīng)教育教學(xué)工作的民辦學(xué)校教師，均按公辦學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)，并享受與公辦學(xué)校教師同等的退休工資。
在財(cái)政支持上，從２０１１學(xué)年起，溫州市財(cái)政除了每年安排３０００萬(wàn)元作為民辦教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，還以生均教育事業(yè)費(fèi)為基準(zhǔn)，建立政府向基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入制度。一學(xué)年民辦教育財(cái)政資金投入將達(dá)到２億多元，３年后全市每年民辦教育公共資金投入將達(dá)７億元。
浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書(shū)記陳德榮說(shuō)，公辦學(xué)校培養(yǎng)一名小學(xué)生，市級(jí)財(cái)政要出１．４萬(wàn)元，如果補(bǔ)助民辦學(xué)校３０％，只需幾千元就可以培養(yǎng)一名小學(xué)生。課程一樣，培養(yǎng)目標(biāo)一樣，而公共財(cái)政節(jié)約２／３，政府與民辦教育實(shí)現(xiàn)雙贏。
溫州民辦教育創(chuàng)辦者、樂(lè)清育英學(xué)校校長(zhǎng)林方秋說(shuō)：“這些政策的出臺(tái)，讓我們看到了民辦學(xué)校發(fā)展的希望?！?/p>
