精細(xì)化管理 個性化服務(wù)——北京探索社會管理創(chuàng)新紀(jì)實(shí)
新華社北京12月1日電(記者 盧國強(qiáng))從“想辦事不知道找誰”到“七大員”面對面服務(wù),從“腿勤嘴勤”到“云計(jì)算”,從不知道矛盾升級到勸導(dǎo)員“主動出擊”,從生活不方便到享受“定制服務(wù)”……近年來,北京市全面創(chuàng)新社會管理,進(jìn)行社會管理形態(tài)、服務(wù)模式等方面的改革,實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定、百姓認(rèn)可的“雙贏”。
“小網(wǎng)格”里的“大智慧”
“這個‘云’可不簡單?!保保痹拢常叭障挛纾诒本┦袞|城區(qū)東外大街社區(qū)操作電腦的小李告訴記者,社區(qū)里的各種信息,都匯集到電腦里的“云”上了。
東城區(qū)委副書記、政法委書記常衛(wèi)說,東城區(qū)將全區(qū)劃分為589個網(wǎng)格,并根據(jù)網(wǎng)格實(shí)際需要,配備網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格民警、網(wǎng)格司法員等“七大員”,同時引入“云計(jì)算”理念,“整合全區(qū)人、地、事、物、情、組織等信息,形成了東城區(qū)的‘云’”。
東城區(qū)所有街道和職能部門都是“云端”,通過數(shù)據(jù)交換平臺,可以得到來自區(qū)級云計(jì)算中心的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)服務(wù),形成一個天上有云(云計(jì)算中心)、地上有格(社會管理網(wǎng)格)、中間有網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))的新型社會服務(wù)管理信息化支撐體系。
“社區(qū)里來了新住戶、誰家有孤寡老人,網(wǎng)格工作人員都會第一時間錄入,以后根據(jù)變化隨時修改。想知道什么情況,點(diǎn)一下鼠標(biāo)就一目了然?!?/p>
東外大街社區(qū)書記韓秀花告訴記者。前不久,社區(qū)里住進(jìn)了一個租房戶,網(wǎng)格管理員當(dāng)天入戶走訪時,這個住戶拒絕透露個人信息?!拔覀兊摹耖L’耐心地給他講政策,最后他不情愿地拿出了身份證?!碑?dāng)這個人的信息被上傳到“云”中,網(wǎng)格民警立即發(fā)現(xiàn)這是網(wǎng)上通緝的在逃人員,“還沒過夜,就被警察給帶走了”。
“以前老百姓有事往往不知道找誰,久而久之對政府部門難免形成‘事難辦’的印象?,F(xiàn)在我們每天都要在網(wǎng)格里,居民有什么事直接找我,我去給他們聯(lián)系。”東外大街社區(qū)第三網(wǎng)格“格長”索春芝說。
網(wǎng)格化管理后,工作人員每天“泡”在格里,知道誰家有了糾紛,不用找就會主動上門?!艾F(xiàn)場能說通的,肯定不能讓矛盾再發(fā)展,要是現(xiàn)場不容易解決的矛盾,我們有網(wǎng)格黨員調(diào)解小分隊(duì),還有社區(qū)調(diào)解組織?;旧夏茏屝∈虏怀錾鐓^(qū)。”
“唐僧隊(duì)”變身“潤滑劑”
在北京市豐臺區(qū)永善社區(qū),活躍著一支特殊的“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍,這支名為“市民勸導(dǎo)隊(duì)”的隊(duì)伍幾乎清一色是退休的大爺大媽,每天在社區(qū)里管著“不平事兒”。
“師傅,您這車挺好的,放在這里萬一被剮了蹭了多心疼啊?!保罚稓q的大媽楊超男上崗了。
“這么大歲數(shù),管什么閑事?”
“這是為您好,車停在停車場里多安全啊,要不我替您把停車費(fèi)出了?”
……
隨意停車的司機(jī)被大媽們說得不好意思地笑了起來,把車挪到了不妨礙交通的地方。
每天從早上7點(diǎn)到晚上8點(diǎn),大爺大媽們在永善社區(qū)里排班散步,游商、不文明養(yǎng)犬、鄰里糾紛……大大小小的問題都成了勸導(dǎo)隊(duì)要啃的“硬骨頭”。從2007年成立開始,這支隊(duì)伍的勸導(dǎo)員就常遇到不理解、諷刺甚至謾罵的情況。
“社區(qū)是咱們的家,先從自己做起,影響越來越多的人,社區(qū)里的秩序肯定會好起來?!眲駥?dǎo)隊(duì)員郭慶云大爺說。勸導(dǎo)隊(duì)員本著“不勸動就不撤退”的“唐僧精神”,日復(fù)一日地進(jìn)行“磨嘴皮”工作。
“人心都是肉長的,這些大爺大媽不拿一分錢,他們每天給我講道理,跟我拉家常,我要是再不聽勸,有點(diǎn)太‘那個’了?!鄙鐓^(qū)里一個叫竇慶寶的飯館老板曾經(jīng)因?yàn)閿[攤占道,和勸導(dǎo)隊(duì)員打了多次交道。最終,被感動的竇慶寶不但不再占道擺攤,還成了市民勸導(dǎo)隊(duì)的成員。
如今,市民勸導(dǎo)隊(duì)日漸壯大,隊(duì)員從原來的幾十人擴(kuò)大到二百多人,勸導(dǎo)的方式也變得形式多樣,成為老百姓和基層城市管理部門之間的潤滑劑。
“個性化定制服務(wù)”暖人心
家住東四地區(qū)的劉女士以前每天下班回家時,買菜做飯是一個讓她頭疼的問題:“路上堵車,到家六點(diǎn)多了,再去市場買菜、回家做飯,吃上飯要八九點(diǎn)?!?/p>
東城區(qū)在社區(qū)推廣“1510便民生活圈”后,劉女士的難題解決了。“基本上從小區(qū)出來,走幾分鐘就有便民市場或者超市,買菜、買飯可方便了?!?/p>
常衛(wèi)告訴記者,在“1510便民生活圈”里,市民步行15分鐘之內(nèi)就可以享受到飲食、社區(qū)醫(yī)療、修理電器等多項(xiàng)服務(wù),為了方便社區(qū)里的孤寡老人、殘疾人,政府還采取購買社會服務(wù)的方式,為他們進(jìn)行“定制服務(wù)”。
韓秀花說:“年紀(jì)大的老人,通過統(tǒng)一配發(fā)的‘小幫手’,可以一鍵聯(lián)通110、999、社區(qū)服務(wù)中心。天氣冷不想出門,打個電話給社區(qū)服務(wù)中心,通過網(wǎng)絡(luò)定位后,我們可以安排就近送餐上門。”
崇文門外地區(qū)是北京繁華的商業(yè)區(qū),由于沒有很好地解決市民出行“最后一公里”問題,這里一度是“黑摩的”泛濫的地區(qū)之一。
“我們小區(qū)大,人也多,送孩子去幼兒園要是坐公交車,得步行20分鐘到車站?!北本┦忻駨埛f說。經(jīng)常要帶85歲高齡的老人到附近醫(yī)院看病的史小梅告訴記者,為了不讓老人受苦,他們只能選擇“黑摩的”出行。
在接受記者采訪時,他們正在小區(qū)里等“便民服務(wù)車”,幾分鐘的時間,一輛電瓶車開了過來?!斑@車特方便,招手就停,方便的地方就可以下車,還不收費(fèi)?!睆埛f說。
據(jù)了解,這種“便民服務(wù)車”共有8輛,每天早晚交通高峰時免費(fèi)運(yùn)行,主要路線是從各小區(qū)到附近地鐵站。自從今年5月“便民服務(wù)車”開通后,這個地區(qū)的“黑摩的”基本絕跡。
“根據(jù)百姓切實(shí)需求提供個性化服務(wù),有效地解決了以往社會公共服務(wù)中‘政府埋單群眾不買賬’問題,實(shí)現(xiàn)了城市社會管理的精細(xì)化?!背Pl(wèi)說。