新華社北京１月８日電（記者 劉詩平、蘇雪燕、李延霞）剛剛閉幕的全國金融工作會議部署了今后一個時期金融改革發(fā)展的８項任務(wù)，通過解讀其中的８個關(guān)鍵詞，可以從中觀察金融業(yè)未來的新走向。
關(guān)鍵詞一：優(yōu)質(zhì)服務(wù)
會議指出：為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
近年來，金融業(yè)在提升服務(wù)功能、擴大服務(wù)覆蓋面和加大薄弱領(lǐng)域支持方面有了長足的進(jìn)步，但應(yīng)看到，農(nóng)村金融發(fā)展相對滯后，小微企業(yè)融資難、融資貴，１６９６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無金融機構(gòu)，信貸政策對實體經(jīng)濟的支持還不夠及時有力。
“經(jīng)濟發(fā)展需要大量資金支持，大量的小微企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)對資金需求迫切，金融行業(yè)必須提升服務(wù)水平。金融結(jié)構(gòu)也須優(yōu)化，信貸扶持需要轉(zhuǎn)向，以更好地服務(wù)實體經(jīng)濟?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說。
關(guān)鍵詞二：深化改革
會議提出：深化金融機構(gòu)改革。
近年來，我國推進(jìn)金融機構(gòu)改革、尤其是大型商業(yè)銀行改革，可謂波瀾壯闊，金融業(yè)實力和抗風(fēng)險能力得到顯著提升。但是，公司治理和風(fēng)險管控的提高非一朝一夕之功。
與大型商業(yè)銀行改革的突破相比，農(nóng)村金融和中小金融機構(gòu)發(fā)展相對滯后。會議明確提出“推進(jìn)股權(quán)多元化”。民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)改制和增資擴股至關(guān)重要。巴曙松說：“金融業(yè)本身也是服務(wù)業(yè)，原來過高的準(zhǔn)入、管制，使民間資本很難進(jìn)入。如果沒有社會資金進(jìn)入，只靠國有控股的大型金融機構(gòu)，將難以完成支持小微企業(yè)、農(nóng)村金融的任務(wù)，應(yīng)大力發(fā)展小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新興金融機構(gòu)?！?/p>
這次會議還提出了政策性金融機構(gòu)改革的要求，國家開發(fā)銀行要堅持和深化商業(yè)化改革等諸多任務(wù)。深化改革，無疑將成為未來金融業(yè)發(fā)展中的一條主線。
關(guān)鍵詞三：加強監(jiān)管
會議提出：加強和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
防范化解風(fēng)險是金融工作的生命線。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，每一輪信貸寬松后的信貸收縮時，銀行的資產(chǎn)質(zhì)量都會出現(xiàn)一些不利的變化，未來一段時期要持續(xù)警惕銀行資產(chǎn)質(zhì)量的變化。他認(rèn)為，銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險監(jiān)管體系，就是要將巴塞爾協(xié)議ＩＩ、巴塞爾協(xié)議ＩＩＩ的精神本地化，同時進(jìn)一步推行逆周期審慎監(jiān)管政策。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系教授庹國柱表示，近年來，尤其是２０１１年，我國保險業(yè)發(fā)展遭遇多重挑戰(zhàn)，壽險和車險業(yè)務(wù)增速放緩，保險投資受資本市場低迷影響收益下降，多家保險公司償付能力下降。保險業(yè)加強償付能力監(jiān)管，不僅是保險監(jiān)管防范行業(yè)內(nèi)系統(tǒng)風(fēng)險的重要內(nèi)容，也是保護(hù)保險消費者權(quán)益的重要手段。
關(guān)鍵詞四：政府債務(wù)
會議提出：防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。
當(dāng)前，我國政府債務(wù)總體安全、可控。審計署報告顯示，截至２０１０年底，全國地方政府性債務(wù)余額１０．７１萬億元。我國地方財政收入以超過３０％的速度增長，靜態(tài)地看償還現(xiàn)有債務(wù)“不成問題”。
“過去通過對地方政府性債務(wù)摸底、規(guī)范化清理，只是穩(wěn)定了當(dāng)前的局面，如果地方政府舉債機制還是存在缺陷，下一輪投資啟動時，地方政府債務(wù)會持續(xù)增多，風(fēng)險會繼續(xù)增加?！卑褪锼烧f，把地方政府性債務(wù)置于可控的風(fēng)險框架下，從風(fēng)險的短期應(yīng)對轉(zhuǎn)向長期的制度完善，是下一步需重點考慮的問題。
對此，會議已提出，要規(guī)范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警機制。
關(guān)鍵詞五：協(xié)調(diào)發(fā)展
會議強調(diào)：加強資本市場和保險市場建設(shè)，推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
長期以來，我國以間接融資為主，必須積極推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)股票期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場，積極培育保險市場。
巴曙松認(rèn)為，未來金融市場發(fā)展的一大亮點，是“債券市場會有很大的發(fā)展”。作為企業(yè)融資的重要渠道，債券融資發(fā)展空間巨大。
庹國柱表示，近年來，我國保險市場有了較快發(fā)展，但保險產(chǎn)品還遠(yuǎn)不能滿足居民對保險保障的需求，尤其在重大災(zāi)害面前，保險顯得微不足道，保險市場大有潛力可挖，首先是提高人們的保險風(fēng)險意識，其次保險公司要在產(chǎn)品、制度、服務(wù)方面創(chuàng)新，開發(fā)更多適銷對路、符合需求的產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞六：金融調(diào)控
會議提出：完善金融宏觀調(diào)控體系。
金融調(diào)控，對促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用。專家認(rèn)為，在金融調(diào)控的過程中，盡管各項政策的總體方向類似，但有時調(diào)控的方向會出現(xiàn)沖突，或者一些政策的效果可能會產(chǎn)生疊加和放大，因此需要調(diào)節(jié)和配合?！氨热纾环矫嫖覀冊诳刂菩刨J規(guī)模，已經(jīng)使銀行內(nèi)部流動性下降，另一方面監(jiān)管政策又顯著提高資本充足要求，進(jìn)一步縮緊銀行流動性。兩者相加產(chǎn)生了疊加效應(yīng)，使銀行出現(xiàn)‘缺血’狀態(tài)，對實體經(jīng)濟形成一定沖擊?！卑褪锼山忉屨f。
魯政委表示，各項調(diào)控政策之間的協(xié)調(diào)配合對實體經(jīng)濟發(fā)展十分重要。“只有從宏觀調(diào)控政策互相協(xié)調(diào)配合，才能使宏觀調(diào)控政策更有效更具針對性，更正確地支持實體經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>
關(guān)鍵詞七：對外開放
會議提出：擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。
“全球金融動蕩時期，是金融格局重新洗牌的時期?！卑褪锼烧f，一方面，中國經(jīng)濟開放程度高，當(dāng)前外部經(jīng)濟疲弱，應(yīng)切實防范風(fēng)險輸入；另一方面，我國實體經(jīng)濟健康，也是提升我國國際經(jīng)濟話語權(quán)、推動人民幣在跨境貿(mào)易中的作用的好時機。
有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前主要國際貨幣疲弱，人民幣作為實體相對健康的國家的貨幣有很大市場需求，應(yīng)順應(yīng)此需求有序推動人民幣資本項目可兌換。同時，提升香港和上海兩大金融中心的建設(shè)，也是提升我國金融業(yè)國際地位和話語權(quán)的重要步驟。
關(guān)鍵詞八：基礎(chǔ)建設(shè)
會議提出：加強金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。
巴曙松說，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)于金融業(yè)的“高速公路”?！氨热缯f，要發(fā)展小微信貸，沒有征信體系，銀行就無法判斷小企業(yè)的授信狀況?！?/p>
專家表示，金融危機給全球的教訓(xùn)之一，是金融產(chǎn)品的快速發(fā)展需要中介機構(gòu)才能保證更穩(wěn)健，而登記、托管、支付、清算等都是重要的中介機構(gòu)職能。對此，我國應(yīng)進(jìn)一步完善這些金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加強消費者權(quán)益保護(hù)。
