從源頭防治 建長(zhǎng)效機(jī)制
——中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組就“小金庫(kù)”熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)
新華社北京１月１７日電（記者韓潔、徐蕊）全國(guó)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作三年來(lái)，共查處了６０７２２個(gè)、涉及金額３１５．８６億元的“小金庫(kù)”，１０４２９人被追究責(zé)任。
針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的治理“小金庫(kù)”熱點(diǎn)問(wèn)題，１７日中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央紀(jì)委副書(shū)記吳玉良，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)侯凱，中央治理小金庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組長(zhǎng)劉建華回答了記者的提問(wèn)。
“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作為何持續(xù)三年？
與前幾次相比，此次“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三年。對(duì)此，侯凱指出，“小金庫(kù)”是個(gè)頑疾，只有持續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)治理工作，才能奏效。
侯凱介紹，此次“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作與前兩次相比，對(duì)“小金庫(kù)”的界定更加明確，更加規(guī)范，更有利于依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”問(wèn)題。治理范圍更寬，不僅包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還包括社會(huì)團(tuán)體（包括公募基金會(huì)）、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。
同時(shí)，此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作在強(qiáng)力治標(biāo)的同時(shí)，更加注重源頭治理，著力完善治本之策，建立和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。而且突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。這些特點(diǎn)決定了這次治理工作持續(xù)了三年時(shí)間。
專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后舉報(bào)“小金庫(kù)”是否仍有重獎(jiǎng)？
此次“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作中政策規(guī)定的一個(gè)突出特點(diǎn)是對(duì)舉報(bào)有功人員和單位實(shí)行重獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)政策明確，根據(jù)不同性質(zhì)的單位，依據(jù)查實(shí)“小金庫(kù)”繳入國(guó)庫(kù)金額或設(shè)立金額，按３％－５％的比例給舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高額為人民幣１０萬(wàn)元。
劉建華說(shuō)，這一政策規(guī)定發(fā)揮了很好的效應(yīng)，廣大人民群眾從中看到了中央清理“小金庫(kù)”的態(tài)度和決心，參與度和信任度很好地提升。三年來(lái)，全國(guó)共受理舉報(bào)１１１３８件，已核查舉報(bào)９０８８件。
她介紹，專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為一個(gè)臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將宣布撤銷(xiāo)，舉報(bào)受理辦理方式將轉(zhuǎn)入常態(tài)。各有關(guān)牽頭部門(mén)將按照各自職責(zé)分工繼續(xù)做好專(zhuān)項(xiàng)治理期間收到的各類(lèi)舉報(bào)件核查工作，堅(jiān)持拓寬舉報(bào)渠道，進(jìn)一步做好有關(guān)“小金庫(kù)”舉報(bào)受理核查工作。
同時(shí)，她指出，重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員或單位的政策只適用于專(zhuān)項(xiàng)治理期間。中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照關(guān)于廢止法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，以適當(dāng)形式及時(shí)宣布失效。
發(fā)現(xiàn)６萬(wàn)多“小金庫(kù)”為何只有１萬(wàn)多人被追責(zé)？
三年專(zhuān)項(xiàng)治理工作中共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”６０７２２個(gè)，為何只有１０４２９人被追究責(zé)任？
對(duì)此，劉建華說(shuō)，事實(shí)上，此次“小金庫(kù)”治理比較突出強(qiáng)調(diào)的是鼓勵(lì)自查、支持自查和依靠自查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)三年來(lái)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”６０７２２個(gè)，其中自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”４５８３５個(gè)，占７５．４８％。
劉建華指出，按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策規(guī)定，自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。所以，自查自糾發(fā)現(xiàn)的４萬(wàn)多個(gè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，按照政策規(guī)定，大部分責(zé)任人從輕、減輕或免予處分了。
此外，她指出，“小金庫(kù)”個(gè)數(shù)的統(tǒng)計(jì)并不是按單位個(gè)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一個(gè)單位可能同時(shí)存在幾個(gè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，而責(zé)任人的追究往往是針對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，也就是說(shuō)一個(gè)單位的一個(gè)責(zé)任人員可能參與設(shè)立多個(gè)“小金庫(kù)”，所以出現(xiàn)“小金庫(kù)”個(gè)數(shù)與處理人數(shù)不對(duì)等的情況。
劉建華表示，“小金庫(kù)”治理轉(zhuǎn)入常態(tài)后，各有關(guān)部門(mén)將加快對(duì)“小金庫(kù)”違法行為的刑事可罰性研究，強(qiáng)化“小金庫(kù)”問(wèn)題的責(zé)任追究力度，進(jìn)一步提高震懾力，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)治理工作。
“小金庫(kù)”后續(xù)治理如何轉(zhuǎn)向常態(tài)化？
經(jīng)過(guò)三年的持續(xù)治理，“小金庫(kù)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到了有效遏制，但在個(gè)別地區(qū)和部門(mén)仍不同程度地存在工作不平衡、不徹底等問(wèn)題，滋生“小金庫(kù)”的土壤和條件沒(méi)有徹底鏟除。
吳玉良說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后，“小金庫(kù)”治理工作將轉(zhuǎn)向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。一方面進(jìn)一步深化改革，著力解決防治“小金庫(kù)”的體制機(jī)制問(wèn)題。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和深化事業(yè)單位收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，規(guī)范社會(huì)組織管理。
另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，著力堵塞財(cái)政財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理漏洞。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、銀行賬戶(hù)、現(xiàn)金管理。建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租處置收入、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等方面管理。加大打擊假發(fā)票力度。加強(qiáng)社會(huì)組織、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督，著力推動(dòng)“小金庫(kù)”治理的常態(tài)化。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)和單位財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，有效遏制“小金庫(kù)”問(wèn)題發(fā)生。
全國(guó)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作三年來(lái)成效顯著
新華社北京１月１７日電（記者韓潔、徐蕊）中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組１７日發(fā)布消息說(shuō)，全國(guó)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作三年來(lái)取得顯著成效，截至２０１１年１１月底，全國(guó)納入治理范圍的１１０多萬(wàn)個(gè)單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”６０７２２個(gè)，涉及金額３１５．８６億元。 >>>詳細(xì)閱讀
中央部門(mén)所屬單位整改"小金庫(kù)"問(wèn)題金額3.75億元
新華社北京１月４日電 ２０１０年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)，８２個(gè)中央部門(mén)所屬單位設(shè)立４．１４億元“小金庫(kù)”。目前，７３個(gè)所屬單位已通過(guò)調(diào)整賬目和決算報(bào)表、收回私存私放資金余額等方式整改３．７５億元。
這是審計(jì)署４日發(fā)布的“關(guān)于２０１０年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改結(jié)果”披露的。 >>>詳細(xì)閱讀
