面向產(chǎn)業(yè)需求大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
——學(xué)習(xí)貫徹２０１２年中央一號(hào)文件精神之三
新華社北京２月３日電(新華社特約評(píng)論員) 農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技。我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于更加依靠科技突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的新階段。２０１２年中央“一號(hào)文件”突出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首次明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)，系統(tǒng)出臺(tái)了許多針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政策措施，必將對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
把握創(chuàng)新方向，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技健康發(fā)展。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，理清為誰(shuí)創(chuàng)新、創(chuàng)新什么的方向性問(wèn)題。毋庸置疑，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得舉世矚目的巨大成就。但必須認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在創(chuàng)新方向不夠明確，尤其是與產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民需要相互脫節(jié)的問(wèn)題。為此，“一號(hào)文件”明確提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向必須堅(jiān)持“一條原則”、“提高三率”、“２４字要求”。
“一條原則”是堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、面向產(chǎn)業(yè)需求”的基本原則。這條原則既順應(yīng)當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，也符合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求?！疤岣呷省笔菆?jiān)持“提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率”的主要目標(biāo)。下大力氣重點(diǎn)研究基于提高土地生產(chǎn)率的集約、持續(xù)、高產(chǎn)技術(shù)，基于提高資源利用率的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù)，基于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的省工、精準(zhǔn)的機(jī)械化和信息化技術(shù)。“２４字要求”是堅(jiān)持“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的技術(shù)路徑。這是首次全面系統(tǒng)地提出我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新路線，對(duì)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、加快學(xué)科交叉和技術(shù)集成具有重要指導(dǎo)意義。
突出創(chuàng)新重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新涉及農(nóng)林水氣等多行業(yè)、多學(xué)科、多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型復(fù)雜，技術(shù)需求多樣，必須堅(jiān)持有所為、有所不為，抓住重點(diǎn)，集中突破。
按照遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的原則，“一號(hào)文件”提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“四大重點(diǎn)任務(wù)”。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，突破一批重大理論和方法。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，依然處于跟蹤模仿階段，難以滿(mǎn)足持續(xù)提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，必須進(jìn)一步加大支持力度，取得一批原創(chuàng)性理論成果。二是加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究在雜交水稻、抗蟲(chóng)棉等領(lǐng)域處于國(guó)際前列，但整體上與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家的差距依然很大，必須把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究納入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。四是著力抓好種業(yè)創(chuàng)新。
完善政策措施，為農(nóng)業(yè)科技提供有力保障。政策保障是提升科技創(chuàng)新能力的重要條件?！耙惶?hào)文件”圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新人才等方面的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)了一系列針對(duì)性很強(qiáng)、易于實(shí)施操作的政策措施。
為此，必須持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金；要打破界限，有效整合資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)科研評(píng)價(jià)機(jī)制，深化科研院所改革，努力為科研人員潛心研究營(yíng)造更加自主自由、更加寬松活躍的創(chuàng)新環(huán)境；要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、示范帶動(dòng)的積極作用；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心、部門(mén)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地等公共性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
