新華社北京２月６日電
努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率
——學習貫徹２０１２年中央一號文件精神之六
新華社特約評論員
２０１２年中央“一號文件”把解決好農(nóng)產(chǎn)品市場流通問題作為一項重大任務，明確提出提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給的新要求，突出強調(diào)抓好設施建設、方式創(chuàng)新、市場調(diào)控、主體培育四個方面工作。
“一號文件”對農(nóng)產(chǎn)品流通問題重視程度之高、目標任務之明確、政策措施力度之大前所未有，必將有力推動我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設邁上新臺階。
改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體制、供求格局和供給狀況都發(fā)生了深刻變化，高度市場化的流通體制逐步建立、農(nóng)產(chǎn)品供給狀況極大改觀。但現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系與經(jīng)濟社會發(fā)展、消費需求增長的要求還不相適應，農(nóng)產(chǎn)品價格頻繁波動、買貴賣難現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作意義十分重大，必須落在實處。
加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設。必須統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。同時，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設作為農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設的重要內(nèi)容；必須抓好流通設施現(xiàn)代化。推進全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和改造，繼續(xù)推進糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設；必須抓好非營利性市場建設。要鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場；必須抓好產(chǎn)地初加工設施建設，要扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。要采用現(xiàn)代交易方式。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代交易方式。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場引導生產(chǎn)、規(guī)避風險的積極作用。要提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。要探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。要降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。要免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定和扣除試點，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費等政策。
完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。不斷加強和完善農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控制度建設是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給的重要保障。要準確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。要繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品收儲政策，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法，綜合運用進出口、吞吐調(diào)劑等手段，提高農(nóng)產(chǎn)品市場信息引導有效性，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。
培育農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通主體日趨多元化，應加快培育我國的“大糧商”、“大棉商”等大型商貿(mào)集團，加快發(fā)展供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作組織，以及各類多元化市場流通主體，提高農(nóng)產(chǎn)品流通層次和檔次。要支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲物流體系的建設經(jīng)營。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡。重點要對農(nóng)民專業(yè)合作社建設初加工和貯藏設施予以補助，提高農(nóng)民應對市場風險的能力。
