為食品安全放哨站崗
——衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺談食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
新華社北京２月１０日電（記者 呂諾）民以食為天，食以安為先。三聚氰胺、塑化劑、“地溝油”……這些食品中的有害因素，帶來健康風(fēng)險(xiǎn)，令人焦慮不安。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估重任的衛(wèi)生部，如何為百姓飲食放哨站崗？在打擊違法違規(guī)食品商家時(shí)，怎樣提供技術(shù)支持？新華社記者近日專訪了衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建立實(shí)施
問：我國２００９年頒布的食品安全法規(guī)定，要建立實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。這項(xiàng)制度包括哪些內(nèi)容？對(duì)促進(jìn)食品安全管理有什么作用？
答：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度是食品安全法確立的一項(xiàng)重要制度。國內(nèi)外實(shí)踐證明，食品安全不存在“零風(fēng)險(xiǎn)”。為應(yīng)對(duì)不斷暴露的食品安全問題，國際社會(huì)普遍采用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法評(píng)估食品中有害因素可能對(duì)人體健康造成的風(fēng)險(xiǎn)，并被世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）和國際食品法典委員會(huì)（ＣＡＣ）作為制定食品安全監(jiān)管控制措施和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)手段。
按照食品安全法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部于２００９年組建成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，建立了專家委員會(huì)相關(guān)規(guī)章制度。先后出臺(tái)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（試行）》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定（試行）》等系列管理制度。牽頭組織制定實(shí)施年度國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，各地根據(jù)國家計(jì)劃組織制定實(shí)施本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)等對(duì)食源性疾病隱患的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)組織開展隱患評(píng)估工作。
通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估可以為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)、確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。同時(shí)，通過將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)各食品安全監(jiān)管部門，可以預(yù)防控制食品安全事故的發(fā)生，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步覆蓋全國
問：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)展如何？
答：我們逐步建立了覆蓋全國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。食品安全法公布實(shí)施以來，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系初步建立，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃已連續(xù)實(shí)施兩年，對(duì)全面掌握全國食品安全狀況和開展針對(duì)性監(jiān)管執(zhí)法提供了重要依據(jù)。目前，全國共設(shè)置化學(xué)污染物和食品中非法添加物以及食源性致病微生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)１１９６個(gè)，覆蓋了１００％的省份、７３％的市和２５％的縣，在４１６個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)監(jiān)測(cè)食源性異常病例或健康事件。此外，我們還開展了一系列應(yīng)急和常規(guī)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，完成了三聚氰胺、丙烯酰胺、蘇丹紅、氯丙醇、溴酸鹽、二惡英污染等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)性工作。
在構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的同時(shí)，我們努力提高我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作水平。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度規(guī)范，完善相應(yīng)工作機(jī)制和程序；建設(shè)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參比實(shí)驗(yàn)室、食品中非法添加物和放射性物質(zhì)檢測(cè)等實(shí)驗(yàn)室；建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，研究設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，不斷提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。特別是在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在有關(guān)部門的支持下，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心于去年１０月正式掛牌組建，我相信評(píng)估中心的成立將對(duì)完善食品安全技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估水平發(fā)揮重要作用。
食品中非法添加物列入“黑名單”
問：在全國嚴(yán)厲打擊非法添加物和打擊“地溝油”專項(xiàng)行動(dòng)中，衛(wèi)生部提供了哪些技術(shù)支持？
答：衛(wèi)生部認(rèn)真組織研究并提出食品中非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”及其檢測(cè)方法。現(xiàn)已累計(jì)公布了六批“黑名單”涉及非法食品添加物６４種、易濫用食品添加劑２２種。去年臺(tái)灣“塑化劑”污染事件發(fā)生后，衛(wèi)生部及時(shí)將１７種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)（塑化劑）納入“黑名單”，并明確臨時(shí)限量值。配合公安部門打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，我們組織開展了“地溝油”檢驗(yàn)方法研究論證工作，會(huì)同有關(guān)部門成立由油脂加工、食品安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)、化學(xué)分析等領(lǐng)域?qū)＜医M成的“地溝油”檢驗(yàn)方法論證專家組，組織對(duì)“地溝油”中的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行了應(yīng)急檢驗(yàn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
問：當(dāng)前衛(wèi)生部正組織實(shí)施的《２０１２年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，包括哪些主要內(nèi)容？
答：按照國務(wù)院食品安全工作要求，《２０１２年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》包括四項(xiàng)重點(diǎn)：一是開展乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類以及禁用農(nóng)藥與獸藥、食品非法添加物等方面食品安全監(jiān)測(cè)；二是針對(duì)日本核電站核泄漏事故，繼續(xù)加強(qiáng)食品中放射性物質(zhì)監(jiān)測(cè)；三是加大學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)；四是通過哨點(diǎn)醫(yī)院開展食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并建立食源性疾病病因溯源平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題食品與病原因子。
加快國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心發(fā)展
問：國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心已于２０１１年１０月１３日掛牌成立。目前該中心組建及工作開展情況如何？
答：國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心是負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、交流等技術(shù)支持工作的公共衛(wèi)生事業(yè)單位，實(shí)行理事會(huì)管理制度，衛(wèi)生部為理事長(zhǎng)單位。同時(shí)衛(wèi)生部還具體負(fù)責(zé)中心的黨務(wù)、行政、后勤等日常管理，國務(wù)院食品安全辦和農(nóng)業(yè)部為副理事長(zhǎng)單位，工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、中國科學(xué)院和國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心為理事單位。
目前，該中心按照《組建方案》和章程的規(guī)定，在理事會(huì)決策監(jiān)督下，在國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)下，工作已全面鋪開，近期的重點(diǎn)工作有以下幾方面：
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真梳理各項(xiàng)職責(zé)，建立和完善配套工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法依程序規(guī)范化開展工作。
二是建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制。以“邊組建、邊工作、邊規(guī)范”的工作原則，科學(xué)設(shè)置處室，建立緊密合作、協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，同時(shí)還要做好技術(shù)支撐工作，及時(shí)、準(zhǔn)確和高質(zhì)量地完成政府交辦的工作任務(wù)。
三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。評(píng)估中心是以中國疾控中心營(yíng)養(yǎng)食品安全所的食品安全人員為主組建，專業(yè)人員相對(duì)少，能力弱。下一步將改革創(chuàng)新，積極探索建立吸引人才和培養(yǎng)人才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和留住人才。這里，我特別想通過媒體呼吁具有相關(guān)專業(yè)背景的優(yōu)秀人才和領(lǐng)軍人物能夠投身中心開展工作，我們將提供廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)厚的工作條件。
四是加強(qiáng)交流合作、推動(dòng)信息共享。建立國際、國內(nèi)等有關(guān)食品安全機(jī)構(gòu)、大專院校等的技術(shù)合作交流機(jī)制。整合資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善國家、省、市、縣風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和分析報(bào)告能力。
五是開展風(fēng)險(xiǎn)交流。主動(dòng)追蹤國際國內(nèi)食品安全最新動(dòng)態(tài)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和食品安全難點(diǎn)問題，為國家食品安全監(jiān)管提出科學(xué)建議。加強(qiáng)與企業(yè)、消費(fèi)者的交流，把專業(yè)的科學(xué)評(píng)估技術(shù)轉(zhuǎn)化為通俗易懂的科普知識(shí)，幫助全社會(huì)科學(xué)地認(rèn)識(shí)食品安全問題。
問：國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心“十二五”期間確立了怎樣的發(fā)展方向？
答：國務(wù)院食品安全辦牽頭制定的《“十二五”期間國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》已決定將評(píng)估中心建設(shè)納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將在基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍、裝備設(shè)備等方面加大投入力度。相信在評(píng)估中心理事會(huì)各成員單位和各相關(guān)部門的支持下，評(píng)估中心會(huì)加快發(fā)展，到“十二五”末建設(shè)成為人才結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)儲(chǔ)備充分、具有科學(xué)公信力和國際影響力的食品安全權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立國家中心為龍頭、地方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支持機(jī)構(gòu)為支撐，協(xié)同高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
