２０１１：中國織就社?！鞍踩W(wǎng)”
新華社北京２月２５日電（新華社記者 張曉松、徐博、楊進(jìn)欣）２０１１年，中國社會(huì)保障發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。隨著社會(huì)保險(xiǎn)法的正式實(shí)施，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，覆蓋中國城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架基本建成，為民眾構(gòu)筑起了一張保基本、惠民生的“安全網(wǎng)”。
全國兩會(huì)召開在即，在新華網(wǎng)“兩會(huì)調(diào)查”關(guān)注度排行榜上，“完善社保體系”這一議題長期穩(wěn)居前列，網(wǎng)友在留言中紛紛呼吁：提高待遇、兼顧公平……
織就社?！鞍踩W(wǎng)”，更要不斷加以完善，這是億萬人民群眾的熱切期盼。今年，國家將進(jìn)一步健全社保制度、擴(kuò)大覆蓋面、提高待遇，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
建法制，補(bǔ)短板，社保體系框架基本建成
２０１１年，中國社會(huì)保障法制建設(shè)大事不斷——
１月１日，新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》正式生效，進(jìn)一步完善了工傷保險(xiǎn)制度，為更好地保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益提供了法律保障；
７月１日，新中國第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度綜合性法律《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施，為黨和政府履行“讓人人享有社會(huì)保障”承諾提供了法律保證；
僅用數(shù)月時(shí)間，《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》等１３項(xiàng)配套法規(guī)政策先后出臺(tái)，確保了社會(huì)保險(xiǎn)法的順利實(shí)施；
……
“這使得我國完成了社保制度從無到有、從小到大、從政策到立法的漸進(jìn)過程，從此駛?cè)敕ㄖ栖壍馈！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄恼f。
與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)同步啟動(dòng)；外國人參保工作平穩(wěn)啟動(dòng)；失業(yè)人員參加職工醫(yī)保政策開始實(shí)施……
其中，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，尤為引人注目。
在中國特色社會(huì)保障體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項(xiàng)制度，近年來前兩項(xiàng)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。如今，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立為標(biāo)志，覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系框架基本建成。
“近年來，一些地區(qū)對城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障進(jìn)行了探索，但在全國范圍內(nèi)一直沒有統(tǒng)一的制度規(guī)定。”全國人大代表、湖南省政府經(jīng)濟(jì)顧問趙湘平說，“如今，這一‘短板’終于補(bǔ)齊了?！?/p>
提待遇，還舊賬，社保制度惠及億萬群眾
隨著法律和制度的健全，一張覆蓋城鄉(xiāng)居民的社?！鞍踩W(wǎng)”構(gòu)筑起來。
截至去年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到２．８４億人、４．７３億人、１．４３億人、１．７７億人、１．３９億人，全部超額完成年度計(jì)劃。新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)覆蓋面６０％，參保人數(shù)超過３億人。城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過１３億，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
與此同時(shí)，一些重大歷史遺留問題也得到了解決：近６００萬關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員和２００多萬其他企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保；５００多萬未參保集體企業(yè)職工和退休人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；３００多萬“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。
“俺農(nóng)民以前一直是養(yǎng)兒防老，沒想到現(xiàn)在也可以像城里的工人一樣月月領(lǐng)養(yǎng)老金了?！鄙綎|省膠州市膠東辦事處葛埠嶺村６７歲的李文元如今每月都能領(lǐng)到５５元養(yǎng)老金，“兒女再有錢也不如自己手頭有錢好，所以這個(gè)政策老百姓沒有不說好的?！?/p>
從無到有，從少到多，社保制度的進(jìn)一步完善，使億萬像李文元這樣的普通群眾享受到了實(shí)惠。
２０１１年，在經(jīng)濟(jì)面臨多重壓力下，各項(xiàng)社保待遇水平繼續(xù)穩(wěn)步提高：連續(xù)第７次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，全國月人均達(dá)到１５３１元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加到每人每年２００元。
“去年一年社保工作取得的突出成績，切實(shí)維護(hù)和增進(jìn)了廣大人民群眾的切身利益?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長胡曉義說。
擴(kuò)范圍，縮差距，社?！鞍踩W(wǎng)”期待進(jìn)一步完善
社?！鞍踩W(wǎng)”建立起來，但距離人民群眾的期盼還有一定差距。
全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心主任鄭功成指出，目前，我國社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間存在較大差距。隨著社會(huì)保障制度普惠全民的愿景即將實(shí)現(xiàn)，應(yīng)更加重視制度公平。
除不公平問題外，當(dāng)前社會(huì)保障待遇水平較低，通脹壓力下還面臨“縮水”，以及跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)不方便等問題，也影響了群眾對社保制度的“打分”。
“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新的階段，人民群眾對于社會(huì)保障從無到有的訴求總體趨于解決，但公平性訴求、便捷性訴求、可持續(xù)性訴求等開始上升，這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則給予妥善解決?！焙鷷粤x說。
胡曉義表示，今年社保工作首要任務(wù)是“擴(kuò)面”，以進(jìn)一步織牢社?！鞍踩W(wǎng)”。
按照計(jì)劃，新農(nóng)保和城居保將在全國推行，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋范圍；年內(nèi)還要研究探索建立以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民登記管理制度。
為“縮小差距”，國家將繼續(xù)提高社保待遇水平，同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
據(jù)胡曉義介紹，今年將第８次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，同時(shí)將把城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助水平提高到２４０元；將出臺(tái)城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保制度與新農(nóng)保、城居保的銜接政策，制訂新農(nóng)保、城居保與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，大力推進(jìn)居民基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有條件的將合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
2012年社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作要點(diǎn)
2012年社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的總體思路和要求是：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署，緊緊圍繞健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的目標(biāo)，以貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》和落實(shí)“十二五”規(guī)劃為主線，進(jìn)一步推進(jìn)精確管理，做好重大改革政策實(shí)施的經(jīng)辦工作，全面施行新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，確保各項(xiàng)待遇按規(guī)定發(fā)放和支付，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化和創(chuàng)新經(jīng)辦管理服務(wù)流程，豐富便民利民舉措，強(qiáng)化社保基金管理，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。 >>>詳細(xì)閱讀
人力資源社會(huì)保障部通報(bào)2011年各項(xiàng)工作情況并答問
人力資源社會(huì)保障部發(fā)言人尹成基介紹情況。中國網(wǎng) 董德 攝
人力資源社會(huì)保障部發(fā)言人尹成基: 大家上午好?？爝^年了，給大家提前拜個(gè)年，過去一年大家都很辛苦，為人力資源和社會(huì)保障的宣傳工作付出了很多心血，在此向大家表示感謝。按照每次發(fā)布會(huì)的慣例，我先簡要地把工作情況向大家做個(gè)通報(bào)，然后回答大家關(guān)心的一些問題。
2011年是“十二五”開局之年，各級人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢抓住“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”人力資源社會(huì)保障工作的良好開局。 >>>詳細(xì)閱讀
新醫(yī)改惠及億萬民眾：世界性民生難題的中國答卷
新華社北京２月２３日電（記者 吳小軍 王茜 胡浩 呂諾）這是公認(rèn)的一道全球性的民生難題，更是一個(gè)人類有史以來最大的社會(huì)福利計(jì)劃。
中共中央、國務(wù)院啟動(dòng)三年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革用最短的時(shí)間編織了世界最大全民醫(yī)保網(wǎng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋從６年前的３億人到如今的１３億人，８．３２億農(nóng)民成為最大受益群體。
世界衛(wèi)生組織駐華代表藍(lán)睿明說：“中國現(xiàn)在的醫(yī)療參保人數(shù)，已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘模梗担?，這是一個(gè)大的飛躍，也是一個(gè)大的亮點(diǎn)。雖然世界各國的衛(wèi)生體系都在變革，但是中國醫(yī)改的步伐超過了任何一個(gè)國家?！?>>>詳細(xì)閱讀
