新華社北京３月１４日電 “３·１５國際消費者權(quán)益日”到來之際，國家工商行政管理總局出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡團購經(jīng)營活動管理的意見》，以規(guī)范網(wǎng)絡團購市場經(jīng)營秩序，維護網(wǎng)絡消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
網(wǎng)絡團購是指通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，聚集一定數(shù)量的消費者組團，以較低折扣購買同一種商品或服務的商業(yè)活動。
近年來，我國網(wǎng)絡團購經(jīng)營活動發(fā)展迅速，用戶總量和交易規(guī)?？焖僭鲩L，已成為一種重要的網(wǎng)絡交易形式。但是，由于網(wǎng)站主體良莠不齊，也出現(xiàn)了消費欺詐、以次充好、虛報原價、虛報人數(shù)、“霸王條款”、抽獎舞弊、售后服務無保障、維權(quán)困難等問題，相關(guān)的消費糾紛和投訴急劇上升。
針對網(wǎng)絡團購的特點和消費投訴中反映出的熱點問題，工商總局制定出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡團購經(jīng)營活動管理的意見》。
意見規(guī)定，團購網(wǎng)站經(jīng)營者應承擔以下七項責任義務：對團購商品（服務）供應者的經(jīng)營主體資格和團購商品（服務）質(zhì)量建立審核制度；以合同形式明確與團購商品（服務）供應者、消費者之間的權(quán)利、義務和責任；團購商品（服務）供應者商業(yè)秘密和消費者個人信息保護；不正當競爭行為禁止；保護消費者合法權(quán)益；記錄、保存交易信息；規(guī)范團購促銷活動。
意見同時要求各級工商機關(guān)，要把好網(wǎng)絡團購市場準入關(guān)，督促團購網(wǎng)站切實履行責任義務加強網(wǎng)絡監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，加大對各類網(wǎng)絡團購違法行為的打擊力度，切實維護團購消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
新聞分析：工商總局規(guī)范網(wǎng)絡團購意見六大看點
新華社北京３月１４日電（記者張曉松）消費欺詐、以次充好、虛報原價、抽獎舞弊、維權(quán)困難……當前網(wǎng)絡團購經(jīng)營活動中存在的突出問題，日益困擾著這一新興事物的發(fā)展。一方面，網(wǎng)絡團購用戶總量和交易規(guī)模快速增長，另一方面，相關(guān)消費糾紛和投訴也在急劇上升。
為規(guī)范網(wǎng)絡團購市場經(jīng)營秩序，國家工商行政管理總局出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡團購經(jīng)營活動管理的意見》。這一意見有哪些重點值得關(guān)注？
團購網(wǎng)站不得無照經(jīng)營
意見明確規(guī)定，團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當依法辦理工商登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在其網(wǎng)站主頁面醒目位置公開有營業(yè)執(zhí)照登載的信息或其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。
工商總局提醒消費者，在進行網(wǎng)絡團購時，應注意查詢上述信息，發(fā)現(xiàn)問題切勿交易，并向工商部門舉報。
對無照經(jīng)營的，工商部門將予以查處和取締，并提請通信管理部門關(guān)閉網(wǎng)站。
團購網(wǎng)站要做“把關(guān)人”
意見規(guī)定，團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當對申請通過其網(wǎng)站銷售商品或服務的供應者主體身份和經(jīng)營資格進行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新，不得為無營業(yè)執(zhí)照的供應者提供服務。
此外，團購網(wǎng)站經(jīng)營者還應當對團購商品或服務項目進行嚴格的事前審核備案，考查確認商品庫存、發(fā)貨速度、物流體系、服務細則等關(guān)鍵因素，以保障團購商品或服務質(zhì)量，并防止出現(xiàn)虛高報價。
堅決查處“霸王合同”
目前，不訂立合同、合同不規(guī)范或不公平合同格式條款大量存在，是造成網(wǎng)絡團購糾紛頻頻發(fā)生的重要原因之一。
為此，意見規(guī)定，團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當以合同形式明確與團購商品（服務）供應者、消費者之間的權(quán)利、義務和責任。同時，不得以電子合同格式條款等方式作出對消費者不公平、不合理，減輕、免除經(jīng)營者義務、責任或者排除、限制消費者主要權(quán)利的規(guī)定。
工商總局要求各地，一方面要堅決查處“霸王合同”，另一方面要通過制定和推廣合同示范文本，從源頭上有效規(guī)范網(wǎng)絡團購市場交易秩序。
消費者個人信息受到保護
意見規(guī)定，團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當建立信息安全保護制度，采取必要措施保護涉及團購商品（服務）供應者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。
非經(jīng)交易當事人同意，團購網(wǎng)站經(jīng)營者不得向任何第三方公開、披露、轉(zhuǎn)讓、出售交易當事人名單、交易記錄等涉及團購商品（服務）供應者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)。
保障消費者索要單據(jù)、退貨、退款等權(quán)利
“售后服務難”是團購網(wǎng)站消費投訴的“重災區(qū)”。針對這一問題，意見規(guī)定，團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當建立完善的售后服務制度、消費糾紛處理制度及專業(yè)的客服團隊，從技術(shù)和人力上保證投訴渠道的暢通，為消費者提供及時的疑難解答與反饋。
消費者要求團購網(wǎng)站經(jīng)營者出具購貨憑證或者服務單據(jù)的，經(jīng)營者應當出具。只有征得消費者同意的，方可以電子化形式出具。
團購網(wǎng)站經(jīng)營者不得排除消費者依法擁有的退貨、退款等權(quán)利。特別是針對“預支付團購產(chǎn)品過期退款難”這一投訴熱點問題，意見明確規(guī)定，團購網(wǎng)站經(jīng)營者不得設(shè)定過期未消費預付款不退或者限定款項只能退回網(wǎng)站賬戶等限制。
規(guī)范秒殺、抽獎等促銷活動
當前，團購網(wǎng)站經(jīng)營者經(jīng)常會開展最低價、“秒殺”、抽獎等促銷活動，用以吸引消費者前來選購，但其中也存在一些消費陷阱。有的交貨時以次充好，有的額外多收費用，有的甚至拒不交貨。
對此，意見明確規(guī)定，禁止欺騙性有獎銷售行為，并鼓勵團購網(wǎng)站經(jīng)營者引入第三方公正機構(gòu)對各類促銷活動進行監(jiān)督，以保障促銷活動的公平、公正。
對于非法有獎促銷，工商部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法予以查處。
