新華社北京３月２２日電（記者于文靜）３月２２日是第二十屆“世界水日”，第二十五屆“中國(guó)水周”也在這一天拉開(kāi)帷幕。聯(lián)合國(guó)確定“世界水日”的宣傳主題是“水與糧食安全”，我國(guó)紀(jì)念“世界水日”和開(kāi)展“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題是“大力加強(qiáng)農(nóng)田水利，保障國(guó)家糧食安全”。
糧食安全關(guān)系人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終是全球共同關(guān)注的重大問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)擁有１３億人口的大國(guó)，立足國(guó)內(nèi)解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事。
針對(duì)我國(guó)人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水土資源不匹配、洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、水土流失和水污染問(wèn)題突出的現(xiàn)實(shí)，新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了大規(guī)模水利建設(shè)，建成了以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
目前，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)９．０５億畝，居世界首位，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率提高到０．５０，在占耕地面積一半的有效灌溉面積上，生產(chǎn)了占全國(guó)７５％的糧食和９０％以上的經(jīng)濟(jì)作物，特別是２００４年以來(lái)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的“八連增”。我國(guó)以占世界６％的淡水資源、９％的耕地，保障了約占全球１／５人口的吃飯問(wèn)題，為世界糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。
盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年增產(chǎn)增收，但也應(yīng)看到，保障糧食安全的基礎(chǔ)并不牢固，耕地減少、水資源短缺等資源約束日益突出，氣候變化和自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響明顯加劇，特別是農(nóng)田水利建設(shè)滯后問(wèn)題亟待解決。
目前，全國(guó)有一半以上耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問(wèn)題，與保障國(guó)家糧食安全的要求差距很大，與發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相匹配。
２０１１年中央１號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確提出水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，要求把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，制定了從土地出讓收益中提取１０％用于農(nóng)田水利建設(shè)等一系列政策舉措。
保障國(guó)家糧食安全，必須強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。大力發(fā)展有效灌溉面積，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣范圍。因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，提高山丘區(qū)蓄水保水和抗災(zāi)減災(zāi)能力。
我國(guó)人增地減水缺的矛盾十分突出，必須把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)根本性措施。要以北方缺水地區(qū)為重點(diǎn)，積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)，確?！笆濉逼陂g新增高效節(jié)水灌溉面積５０００萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增１億畝的目標(biāo)。
此外，還應(yīng)切實(shí)落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理制度；完善防汛抗旱減災(zāi)體系，著力解決部分地區(qū)工程性缺水和資源型缺水問(wèn)題；加強(qiáng)水土流失綜合治理，力爭(zhēng)到２０２０年建成１億畝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒃O(shè)施配套化的旱澇保收基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)梯田；完善政策支持體系；加大水利科技推廣力度；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，凝聚全社會(huì)興水治水合力。
