國務院第五次廉政工作會議發(fā)言摘編：
認真履行行政監(jiān)察職能 深入推進政府機關廉政勤政建設
監(jiān)察部部長 馬馼
一、2011年推進政府機關反腐倡廉工作情況
2011年，監(jiān)察部和各級監(jiān)察機關在各地區(qū)各部門的支持、配合下，按照第十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，認真履行行政監(jiān)察職能，大力推進政府反腐倡廉建設，取得了新的進展和成效。
（一）加強監(jiān)督檢查，促進中央重大決策部署的貫徹落實。中央紀委、監(jiān)察部會同有關部門組建10個中央檢查組，以水利改革發(fā)展和保障性安居工程建設為重點，分赴20個省（區(qū)、市）開展中央加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式政策落實情況監(jiān)督檢查，集中檢查項目222個，發(fā)現(xiàn)問題551個，提出整改意見572條。開展中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況和青海玉樹、甘肅舟曲災后重建情況監(jiān)督檢查，及時糾正了項目管理、資金使用等方面的一些問題，嚴肅處理了相關責任人員。與此同時，認真總結近年來開展抗災救災和災后重建、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查，以及廉潔辦世博、廉潔辦亞運等監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗，積極探索建立監(jiān)督檢查長效機制。
（二）開展專項治理，解決一批損害群眾利益的突出問題。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，全國共排查工程建設項目42.46萬個，發(fā)現(xiàn)問題26.13萬個，整改問題22.71萬個，查辦違紀違法案件2萬多件；國務院頒布施行《中華人民共和國招標投標法實施條例》，工程建設領域法規(guī)制度建設取得明顯進展。認真開展慶典、研討會、論壇活動過多過濫問題專項治理，全國共取消活動項目2549個，撤銷率為37.7%，直接節(jié)約經(jīng)費12.2億元。認真開展公務用車專項治理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛17.95萬輛，一批違規(guī)問題得到糾正和處理。督促各地區(qū)各部門貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，查處違法違規(guī)強制征地拆遷問題，追究行政責任509人。查處“瘦肉精”等食品安全問題，追究行政責任3895人。查處亂收費、亂罰款、亂攤派等損害農(nóng)民利益問題，追究行政責任1982人。
（三）推進改革和制度建設，加大從源頭上防治腐敗的力度。監(jiān)察部會同有關部門對國務院部門行政審批項目開展第六輪清理，提出了進一步取消和調整的意見。廉政風險防控工作全面開展，公共資源交易市場建設、社會信用體系建設、規(guī)范商業(yè)預付卡管理等工作取得積極進展。
（四）查辦違紀違法案件，維護行政紀律的嚴肅性。全國紀檢監(jiān)察機關共立案13.79萬件，結案13.67萬件，處分14.29萬人。監(jiān)察部嚴肅查處了劉志軍、劉卓志等大案要案，查處了一批政府機關工作人員貪污受賄、侵權瀆職的案件，督辦了一批機關、國有企業(yè)、金融機構領導和工作人員搞內(nèi)幕交易、利益輸送的案件。查辦商業(yè)賄賂案件1.58萬件，涉案金額48.1億元。嚴格行政問責，強化責任追究。監(jiān)察部直接參加了13起特別重大事故的調查處理工作，對負有責任的217人給予紀律處分，移送司法機關107人。
（五）推動政府管理創(chuàng)新和政風建設，提高行政效能和服務水平。積極開展政府績效管理工作，在6個國務院部委和8個?。▍^(qū)、市）進行績效管理試點。中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于深化政務公開加強政務服務的意見》后，在100個縣開展政務公開和政務服務規(guī)范化試點工作。推進政府預算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等?。ㄊ校┕_了“三公”經(jīng)費。認真落實領導干部報告?zhèn)€人事項制度，全國共有178萬名黨員領導干部報告了個人有關事項，8592名干部的相關問題被糾正。全國共查處違紀收送禮金金額1.58億元，處理1174人。嚴格執(zhí)行中央關于黨政機關厲行節(jié)約的各項要求，全國“三公”經(jīng)費預算比上年壓縮57.41億元。深化民主評議政風行風工作，全國共評議基層站（所）30.7萬多個，97%的市（地）開通了政風行風熱線。
二、2012年推進政府機關反腐倡廉主要工作
2012年，監(jiān)察部和各級監(jiān)察機關要認真貫徹落實中央紀委第七次全會和這次國務院廉政工作會議精神，緊緊圍繞政府中心工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，毫不松懈地推進政府機關廉政勤政建設。
（一）加強執(zhí)法監(jiān)察，維護政令暢通。重點開展三項工作。一是深入開展落實“十二五”規(guī)劃、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。在繼續(xù)對水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設情況進行監(jiān)督檢查的同時，把節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，第二季度組織一次集中檢查。二是加強對中央關于保障和改善民生政策落實情況的監(jiān)督檢查。協(xié)調有關部門重點開展對中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、完善社會保障體系、房地產(chǎn)市場調控政策等落實情況的監(jiān)督檢查。三是繼續(xù)開展中央關于支持西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查。要嚴明紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，推動中央科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。
（二）加強廉政監(jiān)察，強化權力行使的監(jiān)督制約。一是深化行政審批制度改革，今年再較大幅度提出取消和調整一批審批事項，報國務院批準。組織各部門依法清權確權，編制行政許可目錄。加快推行行政審批電子監(jiān)察，規(guī)范審批行為，提高審批效率。二是深入推進工程建設領域突出問題專項治理，重點抓好國土資源、交通運輸、鐵路、水利、電力等領域以及招標投標、資質資格審批等環(huán)節(jié)的治理工作，推動建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。三是推動各地區(qū)各部門全面推進廉政風險防控機制建設，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。四是全面落實廉政準則，認真執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，嚴厲整治領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、商業(yè)預付卡等問題，以及用公款大吃大喝和從事高消費娛樂活動等行為。五是加大查辦違紀違法案件力度，嚴肅查辦領導機關和領導干部貪污賄賂、失職瀆職的案件，特別是領導干部違規(guī)插手政府采購、工程建設、土地礦業(yè)權出讓拍賣、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)濟活動的案件，嚴肅查辦國有企業(yè)、金融機構等內(nèi)幕交易、利益輸送的案件，嚴肅查辦發(fā)生在基層損害群眾利益的典型案件。
（三）強化糾風工作，解決損害群眾利益的突出問題。一是會同有關部門對銀行、電信、流通等行業(yè)亂收費問題開展專項治理，取消不合理不合法收費，規(guī)范價格行為，改進服務，減輕企業(yè)和群眾負擔。二是深入治理征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)糾正教育、醫(yī)療等領域的不正之風。三是切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督，查處資金挪用、浪費、滯留等違法違紀行為，確保資金使用效益和群眾權益。四是規(guī)范基層執(zhí)法行為，糾正有法不依、濫用職權、粗暴執(zhí)法、辦事不公和執(zhí)法腐敗等行為，建立健全維護群眾權益機制。
（四）深化政務公開，提高行政效能。一是積極推進政府績效管理。開展對重大公共政策、政府投資項目、財政資金和專項工作的績效評估，協(xié)同有關地方和部門做好政府績效管理試點工作，建立健全工作機制和績效考評機制。二是推動中央部門和地方政府加大財政預決算公開和“三公”經(jīng)費公開力度。逐步統(tǒng)一公開內(nèi)容、格式和程序，促進公開常態(tài)化、規(guī)范化。推進教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。三是推進政務服務體系建設。推動各地因地制宜完善基層便民服務體系，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質便捷高效服務。四是嚴格行政問責。加大對安全生產(chǎn)、食品藥品質量、環(huán)境污染等責任事故（事件）的追究力度，對行政不作為、慢作為、亂作為堅決問責，進一步規(guī)范問責方式，完善被問責干部復出的程序規(guī)定，促使各級領導干部牢固樹立為人民服務、對人民負責的觀念，兢兢業(yè)業(yè)履職盡責。
