國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議發(fā)言摘編：
認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能 深入推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)
監(jiān)察部部長(zhǎng) 馬馼
一、2011年推進(jìn)政府機(jī)關(guān)反腐倡廉工作情況
2011年，監(jiān)察部和各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在各地區(qū)各部門(mén)的支持、配合下，按照第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，大力推進(jìn)政府反腐倡廉建設(shè)，取得了新的進(jìn)展和成效。
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組建10個(gè)中央檢查組，以水利改革發(fā)展和保障性安居工程建設(shè)為重點(diǎn)，分赴20個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，集中檢查項(xiàng)目222個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題551個(gè)，提出整改意見(jiàn)572條。開(kāi)展中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策落實(shí)情況和青海玉樹(shù)、甘肅舟曲災(zāi)后重建情況監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正了項(xiàng)目管理、資金使用等方面的一些問(wèn)題，嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任人員。與此同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，以及廉潔辦世博、廉潔辦亞運(yùn)等監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，解決一批損害群眾利益的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全國(guó)共排查工程建設(shè)項(xiàng)目42.46萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題26.13萬(wàn)個(gè)，整改問(wèn)題22.71萬(wàn)個(gè)，查辦違紀(jì)違法案件2萬(wàn)多件；國(guó)務(wù)院頒布施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展。認(rèn)真開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全國(guó)共取消活動(dòng)項(xiàng)目2549個(gè)，撤銷(xiāo)率為37.7%，直接節(jié)約經(jīng)費(fèi)12.2億元。認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)車(chē)輛17.95萬(wàn)輛，一批違規(guī)問(wèn)題得到糾正和處理。督促各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，查處違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問(wèn)題，追究行政責(zé)任509人。查處“瘦肉精”等食品安全問(wèn)題，追究行政責(zé)任3895人。查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害農(nóng)民利益問(wèn)題，追究行政責(zé)任1982人。
（三）推進(jìn)改革和制度建設(shè)，加大從源頭上防治腐敗的力度。監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批項(xiàng)目開(kāi)展第六輪清理，提出了進(jìn)一步取消和調(diào)整的意見(jiàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面開(kāi)展，公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)、規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理等工作取得積極進(jìn)展。
（四）查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案13.79萬(wàn)件，結(jié)案13.67萬(wàn)件，處分14.29萬(wàn)人。監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了劉志軍、劉卓志等大案要案，查處了一批政府機(jī)關(guān)工作人員貪污受賄、侵權(quán)瀆職的案件，督辦了一批機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員搞內(nèi)幕交易、利益輸送的案件。查辦商業(yè)賄賂案件1.58萬(wàn)件，涉案金額48.1億元。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察部直接參加了13起特別重大事故的調(diào)查處理工作，對(duì)負(fù)有責(zé)任的217人給予紀(jì)律處分，移送司法機(jī)關(guān)107人。
（五）推動(dòng)政府管理創(chuàng)新和政風(fēng)建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。積極開(kāi)展政府績(jī)效管理工作，在6個(gè)國(guó)務(wù)院部委和8個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行績(jī)效管理試點(diǎn)。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》后，在100個(gè)縣開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)規(guī)范化試點(diǎn)工作。推進(jìn)政府預(yù)算、決算公開(kāi)，98個(gè)中央部門(mén)和北京、上海、廣東、陜西等?。ㄊ校┕_(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度，全國(guó)共有178萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，8592名干部的相關(guān)問(wèn)題被糾正。全國(guó)共查處違紀(jì)收送禮金金額1.58億元，處理1174人。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，全國(guó)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年壓縮57.41億元。深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，全國(guó)共評(píng)議基層站（所）30.7萬(wàn)多個(gè)，97%的市（地）開(kāi)通了政風(fēng)行風(fēng)熱線。
二、2012年推進(jìn)政府機(jī)關(guān)反腐倡廉主要工作
2012年，監(jiān)察部和各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)和這次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞政府中心工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，毫不松懈地推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。
（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)政令暢通。重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作。一是深入開(kāi)展落實(shí)“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。在繼續(xù)對(duì)水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，把節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，第二季度組織一次集中檢查。二是加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于保障和改善民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、完善社會(huì)保障體系、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是繼續(xù)開(kāi)展中央關(guān)于支持西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。要嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，推動(dòng)中央科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。
（二）加強(qiáng)廉政監(jiān)察，強(qiáng)化權(quán)力行使的監(jiān)督制約。一是深化行政審批制度改革，今年再較大幅度提出取消和調(diào)整一批審批事項(xiàng)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。組織各部門(mén)依法清權(quán)確權(quán)，編制行政許可目錄。加快推行行政審批電子監(jiān)察，規(guī)范審批行為，提高審批效率。二是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力等領(lǐng)域以及招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格審批等環(huán)節(jié)的治理工作，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)。三是推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。四是全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，嚴(yán)厲整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、商業(yè)預(yù)付卡等問(wèn)題，以及用公款大吃大喝和從事高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)等行為。五是加大查辦違紀(jì)違法案件力度，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職的案件，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手政府采購(gòu)、工程建設(shè)、土地礦業(yè)權(quán)出讓拍賣(mài)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的案件，嚴(yán)肅查辦國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等內(nèi)幕交易、利益輸送的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層損害群眾利益的典型案件。
（三）強(qiáng)化糾風(fēng)工作，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)銀行、電信、流通等行業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，取消不合理不合法收費(fèi)，規(guī)范價(jià)格行為，改進(jìn)服務(wù)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。二是深入治理征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，繼續(xù)糾正教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社?；鹨约罢畬?zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督，查處資金挪用、浪費(fèi)、滯留等違法違紀(jì)行為，確保資金使用效益和群眾權(quán)益。四是規(guī)范基層執(zhí)法行為，糾正有法不依、濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法、辦事不公和執(zhí)法腐敗等行為，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。
（四）深化政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能。一是積極推進(jìn)政府績(jī)效管理。開(kāi)展對(duì)重大公共政策、政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金和專(zhuān)項(xiàng)工作的績(jī)效評(píng)估，協(xié)同有關(guān)地方和部門(mén)做好政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作，建立健全工作機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。二是推動(dòng)中央部門(mén)和地方政府加大財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度。逐步統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、格式和程序，促進(jìn)公開(kāi)常態(tài)化、規(guī)范化。推進(jìn)教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)，方便群眾辦事和監(jiān)督。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)各地因地制宜完善基層便民服務(wù)體系，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。四是嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。加大對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量、環(huán)境污染等責(zé)任事故（事件）的追究力度，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)責(zé)方式，完善被問(wèn)責(zé)干部復(fù)出的程序規(guī)定，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的觀念，兢兢業(yè)業(yè)履職盡責(zé)。
