新華社北京６月４日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為推動《意見》精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，新華社記者對全國政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專訪。
問：《意見》的印發(fā)實施有何重大意義？
答：人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式。中辦國辦專門就加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作下發(fā)一個文件，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)工作的重視、關(guān)心和支持，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展歷史上的一件大事。深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》，對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展人民民主、加強(qiáng)民主監(jiān)督，更好地發(fā)揮我國政治制度和政黨制度的優(yōu)勢，深入推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)；對于凝聚各方面智慧和力量，調(diào)動社會各界積極性主動性創(chuàng)造性，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大合力；對于充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁紐帶作用，切實做好新形勢下群眾工作，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；對于提升決策科學(xué)化、民主化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府工作，具有十分重要的意義，也必將極大地鼓舞和激勵廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位運(yùn)用提案履行職能的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，共同為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。
問：當(dāng)前提案辦理工作面臨著怎樣的形勢和任務(wù)？
答：《意見》對提案工作面臨的形勢和任務(wù)進(jìn)行了分析。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。新形勢新任務(wù)為政協(xié)提案工作提供了廣闊空間和難得機(jī)遇，也對做好政協(xié)提案工作提出了新的要求。隨著我國社會主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)和人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，廣大政協(xié)委員和各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會的參政議政意識不斷增強(qiáng)，提案數(shù)量逐年增加、質(zhì)量穩(wěn)步提高、作用日益突出，提案工作的社會影響越來越大。各級黨政機(jī)關(guān)適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，積極創(chuàng)新提案辦理方式，完善提案辦理制度，推動政協(xié)提案辦理工作取得了顯著成效。但也要看到，同新形勢新任務(wù)的要求相比，政協(xié)提案辦理工作還存在一些需要改進(jìn)的地方，辦理質(zhì)量有待提高。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門一定要從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對政協(xié)提案辦理工作重要意義的認(rèn)識，把做好這項工作作為一項重要政治責(zé)任，擺在更加突出的位置，采取切實有效措施，努力推動政協(xié)提案辦理工作邁上新臺階。
問：《意見》對規(guī)范提案辦理工作提出了哪些要求？
答：《意見》從完善提案交辦制度、規(guī)范提案辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制、抓好重點提案辦理工作等方面對做好提案辦理工作提出了明確要求。
在完善提案交辦制度方面，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對提案的分類甄選，準(zhǔn)確確定承辦單位。承辦單位要積極參與政協(xié)提案交辦工作，加強(qiáng)與政協(xié)組織溝通協(xié)調(diào)，確保所有提案交辦對口、分辦合理。
在規(guī)范提案辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)要建立政協(xié)提案辦理工作責(zé)任制，確保每件提案責(zé)任到部門、責(zé)任到人。注重總結(jié)政協(xié)提案辦理經(jīng)驗，制定科學(xué)的提案辦理工作制度規(guī)范，不斷提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
在強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制方面，要求進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序，創(chuàng)新協(xié)商形式，逐步建立承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制。承辦單位要把溝通協(xié)商作為政協(xié)提案辦理工作的必要環(huán)節(jié)，通過多種方式，認(rèn)真聽取提案者的意見和建議；積極參與政協(xié)組織開展的協(xié)商會、通報會等提案辦理協(xié)商活動。這些要求為更好地發(fā)揮提案辦理協(xié)商在社會主義協(xié)商民主中的作用提供了重要的制度保障。
在做好重點提案辦理工作方面，要求承辦單位突出抓好事關(guān)黨和國家工作全局、涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注、建議措施可行的提案辦理工作。嚴(yán)格實行辦理責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的人員承辦，確保提案辦理任務(wù)按時限、高質(zhì)量完成。同時強(qiáng)調(diào)要高度重視民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、界別和政協(xié)專門委員會的提案，指定專人負(fù)責(zé)辦理，加強(qiáng)指導(dǎo)。
問：提案建議能否采納落實是廣大政協(xié)委員和社會各界普遍關(guān)注的問題，《意見》對此作了哪些規(guī)定？
答：認(rèn)真采納提案建議、切實提高提案辦理實效是提案發(fā)揮作用的關(guān)鍵?！兑庖姟分貜模硞€方面對此作出了明確規(guī)定。
一是健全提案答復(fù)機(jī)制。對提案答復(fù)的時限、內(nèi)容、程序進(jìn)行了規(guī)范。特別明確了對未予采納的建議，要予以說明。如提案者對辦理結(jié)果不滿意，承辦單位要向提案者和政協(xié)組織作出書面說明。對于重點提案、黨派團(tuán)體提案的答復(fù)工作也提出了明確要求。
二是積極采納提案中的合理建議。要求承辦單位認(rèn)真采納合理意見和建議，制定改進(jìn)工作的具體措施，積極主動解決提案反映的問題。凡是有條件解決的，應(yīng)集中力量盡快解決；因條件所限一時難以解決的，應(yīng)制定計劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，并及時將進(jìn)展情況向提案者反饋等。
三是完善提案辦理督查制度。要求各級黨委和政府督查部門積極開展對政協(xié)提案辦理工作的督查，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化工作督導(dǎo)。對于提高提案辦理工作的實效將發(fā)揮有力的推動作用。
問：《意見》對進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了哪些要求？
答：《意見》強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》。要健全政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級黨委和政府要把政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局，定期聽取政協(xié)提案辦理工作情況匯報，研究解決政協(xié)提案辦理工作中的重大問題，推動建立黨委、政府、政協(xié)共同交辦和督辦提案機(jī)制。承辦單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實。要加強(qiáng)對政協(xié)提案辦理工作的保障，承辦單位根據(jù)提案辦理工作需要，強(qiáng)化工作力量，明確承辦機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入；積極參加政協(xié)組織開展的調(diào)研、協(xié)商、通報等活動。要完善政協(xié)提案辦理工作考核評價機(jī)制，把是否重視政協(xié)提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協(xié)商、是否切實解決有關(guān)問題作為評價辦理成效的基本內(nèi)容，并逐步將政協(xié)提案辦理工作納入績效考核體系等；支持政協(xié)組織對政協(xié)提案辦理工作開展民主評議和民主監(jiān)督。這些要求為進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理工作提供了有力保障。同時，明確提出強(qiáng)化政協(xié)提案辦理工作宣傳，努力營造全社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持政協(xié)提案辦理工作的良好氛圍。
問：《意見》對如何充分發(fā)揮各級政協(xié)組織在政協(xié)提案辦理工作中的重要作用提出了哪些要求？
答：《意見》強(qiáng)調(diào)，政協(xié)組織要采取有效措施提高提案質(zhì)量，強(qiáng)化政協(xié)組織內(nèi)部提案整合機(jī)制，建立健全提案質(zhì)量評議制度，完善優(yōu)秀提案評選辦法。完善提案內(nèi)容及答復(fù)意見公開機(jī)制。加強(qiáng)政協(xié)組織提案工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
問：全國政協(xié)對貫徹落實《意見》有些什么部署？
答：學(xué)習(xí)好、貫徹好《意見》是當(dāng)前人民政協(xié)的一項重要任務(wù)。全國政協(xié)按照中共中央要求，對學(xué)習(xí)貫徹《意見》活動進(jìn)行了認(rèn)真部署，向政協(xié)各省、自治區(qū)、直轄市和各副省級市委員會印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的通知，要求人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹活動。要通過學(xué)習(xí)，深刻理解和把握《意見》的精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央的決策和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下運(yùn)用提案履行職能的責(zé)任感和使命感。要通過多種形式，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)、宣傳活動。要及時總結(jié)、推廣各地在學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神過程中的好經(jīng)驗好做法。要積極協(xié)助黨委、政府制定貫徹落實《意見》精神的具體措施。要加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系與協(xié)作，積極推動承辦單位加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作，切實把《意見》精神落到實處。要以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為契機(jī)，采取有效措施不斷提高提案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，努力提升提案工作科學(xué)化水平。
