新華社北京６月１９日電（記者 崔清新、霍小光）記者１９日從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳獲悉，２０１１年上半年起，全國(guó)新一輪的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉陸續(xù)展開，今年以來又有６個(gè)省份完成了換屆選舉，至此，全國(guó)有２５個(gè)省份的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利完成。
據(jù)介紹，今年以來完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的６個(gè)省市是：江蘇、浙江、安徽、河南、重慶、四川?？偟膩砜?，這些地方認(rèn)真貫徹新修改的選舉法，采取有效措施加強(qiáng)改進(jìn)選舉各環(huán)節(jié)工作，使廣大選民的民主權(quán)利切實(shí)得到尊重和保障。
實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是本次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的最大特點(diǎn)。各地按照這一原則劃分選區(qū)和分配代表名額。安徽省來安縣在對(duì)全縣人口基數(shù)和分布情況調(diào)查、摸排的基礎(chǔ)上，對(duì)選區(qū)大小進(jìn)行了調(diào)整，將城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與城關(guān)鎮(zhèn)的各個(gè)社區(qū)聯(lián)合劃分選區(qū)，縣直近９０個(gè)部門單位與新安鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)統(tǒng)一劃分為１６個(gè)選區(qū)，減少了城鎮(zhèn)選區(qū)的數(shù)量，這讓此前來安縣縣直、鄉(xiāng)直部門單獨(dú)劃分選區(qū)的做法成為歷史。江蘇采用戶籍人口數(shù)與人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)加權(quán)平均的方法，對(duì)全省１０５個(gè)縣（市、區(qū)）的人大代表總名額進(jìn)行重新測(cè)算，對(duì)人口變動(dòng)大、代表名額分配矛盾突出的部分地區(qū)總名額進(jìn)行重新確定。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口大量增加，人戶分離現(xiàn)象突出等問題，一些地區(qū)積極探索選民登記的新方法。江蘇各地以公安部門提供的人口信息資料為依據(jù)，搜集其他方面的人口信息資料，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)對(duì)選民登記信息進(jìn)行處理，提高了選民登記效率，確保了選民登記不重、不錯(cuò)、不漏。
保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)是本輪選舉的工作重點(diǎn)之一。浙江作為勞務(wù)輸入大省，為保障外來務(wù)工人員的選舉權(quán)利，選舉委員會(huì)通過主動(dòng)聯(lián)系外來人員戶籍所在地的選舉工作機(jī)構(gòu)等方式，幫助取得選民資格證明，為各類外來人員在本地參選創(chuàng)造條件。全省有１８０多萬(wàn)流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參加了選舉，有４００多名流動(dòng)人口當(dāng)選縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)人大代表。
重慶銅梁縣土橋鎮(zhèn)被稱為“建筑之鄉(xiāng)”，是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，有近一半的選民在外打工。鎮(zhèn)街道和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)工作人員挨家挨戶走訪確認(rèn)選民信息，通過向外出選民寄信、打電話、發(fā)短信等方式，讓他們了解選舉投票的相關(guān)政策。對(duì)愿意在外地參加選舉的，幫助及時(shí)轉(zhuǎn)移選民關(guān)系；對(duì)愿意回鄉(xiāng)投票選舉的，了解他們大概回鄉(xiāng)日期，結(jié)合選舉工作進(jìn)度安排確定投票日。
為進(jìn)一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)人大代表結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“兩升一降”，各地進(jìn)行了認(rèn)真的研究和嘗試。從選舉結(jié)果看，各地基層一線代表和婦女代表比例都有所增加、黨政干部代表比例有所下降。四川新一屆縣級(jí)人大代表中，婦女占２４％，工人、農(nóng)民占３０．３％，與上屆相比，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，來自基層的工人、農(nóng)民代表比例明顯提高。
各地在組織代表候選人與選民見面、投票等環(huán)節(jié)也進(jìn)行了實(shí)踐與探索，充分保障選民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義民主實(shí)踐。
據(jù)悉，除已完成換屆選舉工作的２５個(gè)省份外，內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作也已完成，內(nèi)蒙古自治區(qū)的縣級(jí)人大和遼寧、湖南、云南、西藏、寧夏等省區(qū)的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將于今年年底前全部完成。
