堅守紅線 建設紅線 保障民生
——全國土地日訪國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史
新華社北京6月25日電(記者 王立彬)萬物土中生,有地斯有糧。6月25日第22個全國土地日。今年全國土地日主題是“建設高標準基本農田,保障國家糧食安全”。就十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策,國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史接受了記者專訪。
堅守糧食基本自給的安全底線
記者:為什么把糧食安全作為今年全國土地日的主題?
徐紹史:地實則糧豐,糧足則天下穩(wěn)。當前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,資源環(huán)境約束矛盾日益加劇,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進,國土資源管理“保障發(fā)展、保護資源”面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。建設高標準基本農田,保障國家糧食安全,是切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度,加快轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措。
糧食生產是國民經濟的基礎,耕地又是糧食生產的基礎。18億畝耕地是確保我國糧食安全不可逾越的紅線。其中15.6億畝基本農田作為耕地的精華,幾乎承擔著全部糧食生產任務,是保障我國糧食基本自給的安全底線。
我國用占世界10%的耕地,養(yǎng)活了占世界22%的人口,歸根結底是由于實行最嚴格的耕地保護制度,守住了18億畝耕地以及15.6億畝基本農田。
2001年以來,我們在全國范圍內有組織、大規(guī)模地開展農村土地整治,不僅增加了有效耕地面積,還建成高產穩(wěn)產基本農田2億多畝,經整治的農田平均畝產提高10%~20%,改善了農業(yè)生產條件,提升了土地綜合生產能力,實現(xiàn)新增糧食綜合生產能力130多億斤,為糧食“八連增”奠定了堅實基礎。
面對耕地質量建設的新挑戰(zhàn)
記者:怎么看待18億畝耕地在質量方面的要求?
徐紹史:應該清醒地認識到,我國糧食供需長期處于緊平衡甚至脆弱平衡的態(tài)勢,耕地數(shù)量管控、質量管理和生態(tài)管護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
我們這樣一個有著十幾億人口、耕地總體質量不高、后備耕地資源不足的大國,要立足本國耕地資源解決吃飯問題始終是發(fā)展之要。這決定了堅守18億畝耕地“生命線”,不僅要堅決守住數(shù)量,更要著力建設好質量。
近年來,我國農村土地整治重點逐漸轉向耕地質量建設,建成了一批適應農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的高標準基本農田,僅“十一五”期間就建成1.6億畝,2011年建成了6000萬畝,今年將再建成1億畝。在建設高標準基本農田過程中,一些地方按照現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模生產的要求,歸并零散地塊并且鼓勵農田向種田能手和農業(yè)企業(yè)集中,為農業(yè)規(guī)?;?、產業(yè)化和集約化經營創(chuàng)造了條件。土地整治使農業(yè)綜合生產成本普遍降低了5%~15%,優(yōu)化了土地利用布局,改善了農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境,促進了農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展。
把土地整治變成民生工程
記者:農村居民在高標準基本農田建設中處于什么地位?
徐紹史:農村土地整治經過十余年發(fā)展,已經成為保發(fā)展、守紅線、促轉變、惠民生的重要平臺,成為提升土地資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展保障能力的有效途徑。
經國務院批準正式頒布實施的《全國土地整治規(guī)劃(2011~2015年)》對建設4億畝高標準基本農田目標任務進行了分解,明確提出“經整治的基本農田平均提高1個等級,糧食畝產增加100公斤以上”目標,為糧食持續(xù)增產提供必不可少的物質保障。
要建立健全土地整治的經濟激勵機制,加大各級財政轉移支付力度,完善新增建設用地土地有償使用費使用分配制度,加大對基本農田保護和建設重點地區(qū)的支持力度,綜合運用經濟補貼等手段調動各方力量參與建設的積極性、主動性。
高標準基本農田建設要以土地整治工程為平臺,切實保障農民的知情權、參與權和受益權,做到整治前農民自愿,整治中農民參與,整治后農民滿意。建立健全農民參與機制,調動農村集體經濟組織和農民群眾參與的主動性,探索實行“以補代投、以補促建、先建后補”的整治模式。要加強土地整治中的權屬管理,涉及土地權屬調整的,要充分聽取群眾意愿,科學編制權屬調整方案,做到權屬明晰、確權到位,切實保障和維護農民的合法土地權益,讓土地整治成為真正的民生工程。

國土資源部長徐紹史發(fā)表第22個全國'土地日'致辭
今天(6月25日)是第22個全國土地日?!笆终湎?、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策在新的時代條件下賦予了我們新的使命。萬物土中生,有地斯有糧。今年土地日的宣傳主題是“建設高標準基本農田,保障國家糧食安全”。
地實則糧豐,糧足則天下穩(wěn)。黨中央、國務院高度重視保護耕地資源、保障糧食安全問題。當前,我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,全面建設小康社會的關鍵時期,深化改革開放、轉變發(fā)展方式的攻堅時期,資源環(huán)境約束矛盾日益加劇,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進,國土資源管理“保障發(fā)展、保護資源”面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。建設高標準基本農田,保障國家糧食安全,是切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度,深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措。
糧食生產是國民經濟的基礎,耕地又是糧食生產的基礎,是人類衣食之源、立命之本。18億畝耕地是確保我國糧食安全不可逾越的紅線。其中,15.6億畝基本農田作為耕地的精華,幾乎承擔著全部糧食生產任務,是保障我國糧食基本自給的安全底線。我國用占世界10%的耕地,養(yǎng)活了占世界22%的人口,歸根結底是由于實行最嚴格的耕地保護制度,守住了18億畝耕地以及15.6億畝基本農田。 >>>詳細閱讀