為有源頭活水來
——回歸以來中央支持香港保持繁榮穩(wěn)定紀實
新華社北京６月２５日電（記者茆雷磊 劉暢）回歸祖國１５年來，香港保持繁榮穩(wěn)定，原因何在？問渠哪得清如許，為有源頭活水來。
從開通供港物資“三趟快車”，到確保供港物資、水電安全無虞；從力挺香港特別行政區(qū)政府戰(zhàn)勝“國際金融大鱷”，到簽訂《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）；從鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，到全方位提升香港的國際競爭力……中央１５年如一日對香港特別行政區(qū)的支持與關(guān)懷，是香港得以保持繁榮穩(wěn)定的源泉。
全力保障香港生活生產(chǎn)物資供應(yīng)
從半世紀前開通的“三趟快車”，到如今發(fā)展到廣東、湖南、湖北、河南等８個主供口岸，內(nèi)地多年來風雨無阻、源源不斷地滿足香港市民的生活物資需求，為他們安居樂業(yè)提供了最基本條件，保證了香港同胞“連年有余”。
“三趟快車”當年在中央親切關(guān)懷和直接指揮下開通，５０年來不管是雨雪冰凍還是嚴重澇災(zāi)，不管是春運緊張或是路橋故障，“三趟快車”從不中斷，如同一根動脈將香港和內(nèi)地緊緊聯(lián)在一起。香港回歸以來，“三趟快車”不僅依舊不舍晝夜，而且還由當初的每天３趟變成“Ｎ趟”。
據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計，５０年來，內(nèi)地共輸往香港１億多頭豬和牛、１０億多只家禽，大量蔬菜、糧食、蛋品、水產(chǎn)品等，有力保障了香港市場日常供應(yīng)，使香港居民直接受益。目前香港市場９５％的活豬、１００％的活牛、３３％的活雞、１００％的河鮮產(chǎn)品、９０％的蔬菜、７０％以上的面粉都由內(nèi)地供應(yīng)。
海關(guān)總署也高度重視對香港農(nóng)副產(chǎn)品和生活必需品的通關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，對有關(guān)工作進行專門部署。內(nèi)地各相關(guān)海關(guān)在確保實際監(jiān)管到位的前提下，積極為供港物資量身訂制通關(guān)便利措施，確保供港農(nóng)副產(chǎn)品和生活必需品安全、有序、快速通關(guān)。
“內(nèi)地作為香港的大后方，我們一是保障供應(yīng)數(shù)量充足，二是保證質(zhì)量安全可靠，三是建立應(yīng)急工作機制，通過上述措施確保香港農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。”商務(wù)部負責人在接受新華社記者采訪時說。
來自內(nèi)地的大量農(nóng)副產(chǎn)品不僅充實了香港的市場供應(yīng)，更通過嚴把質(zhì)量關(guān)，樹立了一張“放心牌”。
國家質(zhì)檢總局負責人表示，截至目前，內(nèi)地檢驗檢疫部門共備案供港蔬菜種植基地５２９個，５７萬余畝；供港冰鮮畜禽肉備案飼養(yǎng)場２２９家，供港食用禽蛋及蛋制品備案養(yǎng)殖場１４７家；供港備案水產(chǎn)養(yǎng)殖場１６２２家。
抓好源頭管理、過程管理，加強與香港有關(guān)部門的交流與合作，共享信息技術(shù)……質(zhì)檢總局多項措施并舉，為的是在確保安全的前提下保證對港足量供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品。
中央心系香港，時刻把香港市民的需求放在心上，所以在特殊商品管理方面也給予香港大量優(yōu)惠政策。在總體上嚴格限制成品油、天然氣等產(chǎn)品加工貿(mào)易的背景下，仍允許成品油和天然氣以加工貿(mào)易方式供港，降低了香港的用油、用氣成本。
２００７年，內(nèi)地實施禁止天然砂出口的管理措施，同年對糧食制粉出口實施更為嚴格的控制措施，但考慮到香港的特殊情況，中央決定對香港“特事特辦”，繼續(xù)對港供應(yīng)糧食及其制粉和天然砂。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，２０１１年，內(nèi)地供港小麥粉出口１２．１萬噸，比１９９８年增長３４．４％，供港大米出口３萬噸，比１９９８年增長１．７倍。截至２０１１年對港供應(yīng)９６０多萬噸河沙。未來４年，內(nèi)地還將為港珠澳大橋香港段工程提供３３９５萬噸海沙填料。
力挺香港經(jīng)濟繁榮發(fā)展
回歸１５年來，香港經(jīng)濟在１９９８年的亞洲金融危機、２００３年的非典和始于２００８年的國際金融危機中都遭受了重大沖擊。危難時刻，中央都及時伸出援手，幫助香港“屹立不倒”。
１９９８年，甫回祖國懷抱的香港被蔓延亞洲的金融危機引爆了多年積存的經(jīng)濟泡沫，金融體系一時風雨飄搖。在中央政府的堅定支持下，特區(qū)政府毅然入市反擊國際金融炒家。
經(jīng)過一番驚心動魄的大戰(zhàn)，最終擊退國際炒家，香港金融市場化險為夷。香港輿論事后評論，在這段最困難的日子里，中央政府的援助之手一直沒有放開過。人民幣匯率保持穩(wěn)定，成為香港戰(zhàn)勝金融危機的有力后盾。
２００３年，就在香港經(jīng)濟陷入低迷之時，ＣＥＰＡ簽署了。這一惠及香港經(jīng)濟的特殊“安排”，涵蓋了貿(mào)易、金融、服務(wù)、旅游等領(lǐng)域，加速了資本、貨物、人員等要素的自由流動，成為促進香港經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的重要催化劑。同年啟動的內(nèi)地游客赴港個人游，更直接促使內(nèi)地赴港游客人數(shù)大增，帶動了香港的人流興旺、市道暢旺。
２００８年下半年爆發(fā)的國際金融危機，對于經(jīng)濟高度外向的香港造成了重大沖擊。中央為此推出包括金融合作、經(jīng)濟合作、基礎(chǔ)設(shè)施等７個方面的共１４項強有力措施，支持香港克服金融危機，繼續(xù)鞏固和提升香港作為國際金融中心的地位。
通過不斷補充和完善，ＣＥＰＡ及其８個補充協(xié)議現(xiàn)在已經(jīng)形成了對香港較為系統(tǒng)的開放體系。按世貿(mào)組織標準，內(nèi)地與香港在貨物貿(mào)易領(lǐng)域已全面實現(xiàn)自由化，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)地逐步擴大開放，對香港開放領(lǐng)域達到４７個，優(yōu)惠措施累計３０１項，兩地還在貿(mào)易投資促進、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌合作等１０個領(lǐng)域開展了合作。ＣＥＰＡ對香港的開放程度已遠超內(nèi)地現(xiàn)行的對外經(jīng)貿(mào)政策，亦高于內(nèi)地簽署的其他自貿(mào)協(xié)議。
在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，截至２０１２年３月底，內(nèi)地累計進口香港ＣＥＰＡ項下受惠貨物４９．６億美元，關(guān)稅優(yōu)惠額２８．４億元人民幣。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，截至２０１２年４月底，香港工貿(mào)署共簽發(fā)香港服務(wù)提供者證明書２５１６份。大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)按照ＣＥＰＡ優(yōu)惠措施到內(nèi)地開展經(jīng)營活動。在金融領(lǐng)域，截至２０１２年２月底，香港共有１３５家銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)，香港人民幣存款總額達５６６１．５７億元。
２０１１年８月，李克強副總理在香港出席“國家‘十二五’規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇”期間宣布，爭取到“十二五”末期，通過ＣＥＰＡ，內(nèi)地對香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，為ＣＥＰＡ的發(fā)展確定了目標。
在旅游方面，根據(jù)香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計，自２００３年７月至２０１２年４月底，內(nèi)地赴港個人游旅客累計達８５５３．４萬人次，占內(nèi)地赴港旅客的５３．７％。國家旅游局表示，在新的形勢下，內(nèi)地與香港旅游全方位、寬領(lǐng)域合作勢在必行，兩地旅游業(yè)大交流大發(fā)展正逢其時。
２００８年國際金融危機爆發(fā)后，國際金融市場動蕩加劇，香港外部環(huán)境惡化，經(jīng)濟金融體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)，中央政府及時出臺多項措施支持香港。其中，在港發(fā)行人民幣國債，是中央政府支持香港鞏固和提升國際金融中心地位的一項重要措施。財政部的數(shù)據(jù)顯示，２００９年至今，內(nèi)地已累計在港發(fā)行人民幣國債３４０億元。
“財政部將不斷完善和優(yōu)化人民幣國債發(fā)行機制，為香港投資者提供安全穩(wěn)健的投資品種，同時支持人民幣國債的市場基準作用，支持香港債券市場發(fā)展和離岸人民幣業(yè)務(wù)中心建設(shè)?！必斦控撠熑苏f。
共同開創(chuàng)香港美好未來
中國改革開放之初，香港作為重要的窗口和橋頭堡，在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。３０多年后，中國已崛起成為世界第二大經(jīng)濟體，與全球市場直接接軌。香港的獨特優(yōu)勢是否不存？特殊作用會否被替代？類似的擔憂在香港社會有相當?shù)氖袌觥?/p>
“進一步發(fā)揮香港長期以來形成的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮香港在內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中不可替代的重要作用，是香港的需要，也是國家的需要?！崩羁藦姼笨偫碓L問香港時的一席話，極大地鼓舞了港人的信心。
他還代表中央宣布了一系列中央支持香港進一步發(fā)展、深化內(nèi)地與香港合作的新政策，這些新政策涉及金融、民生、旅游、教育、科技等方面共計３６條，被香港的媒體稱為“勾畫香港發(fā)展藍圖”的“惠港３６條”。
事實上，香港的未來早已與國家的發(fā)展緊密相連。早在２００６年初，中央政府就在“十一五”規(guī)劃中提到要加強內(nèi)地與香港的合作，支持香港發(fā)展金融、航運、旅游、資訊等服務(wù)業(yè)，保持香港作為國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位。
２００９年初，國家發(fā)展改革委公布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將粵港澳合作確定為國家政策，從而在全球經(jīng)濟前景不明朗、以外向型經(jīng)濟為主的粵港澳三地遭遇空前挑戰(zhàn)的嚴峻時刻，為粵港澳合作開創(chuàng)了新的機遇。
２０１１年３月公布的國家“十二五”規(guī)劃單辟“港澳專章”，進一步明晰了香港在國家經(jīng)濟戰(zhàn)略中的重要角色。
在這份規(guī)劃中，最受港人關(guān)注的內(nèi)容包括：支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心；鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力；深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群等。
國家發(fā)展改革委副主任張曉強透露，為做好香港參與國家“十二五”規(guī)劃制定相關(guān)工作，發(fā)改委與香港特別行政區(qū)政府有關(guān)部門建立了窗口聯(lián)系機制，積極聽取香港的發(fā)展訴求，并專門征求特區(qū)政府對涉及港澳內(nèi)容的意見和建議，在修改中積極予以采納。
近年來，在國家發(fā)改委的推動下，一系列連接粵港澳三地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開了建設(shè)的序幕，為粵港澳三地政府提出的建設(shè)“優(yōu)質(zhì)生活圈”概念“搭橋鋪路”，也為香港進一步在區(qū)域整合中發(fā)揮優(yōu)勢帶來了新契機。
２００６年，經(jīng)國務(wù)院同意成立了以發(fā)改委為組長單位的港珠澳大橋?qū)Ｘ熜〗M，在中央政府的大力支持和粵港澳三方的共同努力下，２００９年１２月，港珠澳大橋正式開工建設(shè)，預(yù)計２０１６年建成通車。
發(fā)改委還積極推動廣深港鐵路客運專線項目建設(shè)，目前內(nèi)地廣深段已開通。香港境內(nèi)段里程約２６公里，預(yù)計２０１５年建成。此外，具有機場聯(lián)絡(luò)線和西部過境雙重功能的“深圳機場與香港機場軌道交通聯(lián)絡(luò)線”項目，已經(jīng)進入研究論證階段。
“十二五”規(guī)劃中，有關(guān)“支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心”的內(nèi)容也正在得到落實。中國人民銀行負責人說，２０１１年全年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)累計發(fā)生２．０８萬億元，其中通過香港平臺開展的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量約占總量的６３．７％。
據(jù)介紹，目前跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算已是香港人民幣資金的主要來源。香港人民幣市場日趨活躍，結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品、保險儲蓄、人民幣保險產(chǎn)品、人民幣計價股票等金融產(chǎn)品相繼推出。境內(nèi)外機構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券規(guī)模和品種穩(wěn)步擴大，市場反應(yīng)積極。
“隨著香港人民幣市場制度建設(shè)不斷完善，以香港為中心的境外人民幣市場格局逐步形成將有利于香港經(jīng)濟金融的發(fā)展，有利于鞏固香港國際金融中心地位?！敝袊嗣胥y行負責人說。
香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)曾明確指出：“香港未來１０年至２０年的發(fā)展，取決于香港在國家發(fā)展中所發(fā)揮的獨特功能?！倍愀圯浾搫t稱：“未來５年，香港迎來重大機遇的同時，亦面臨嚴峻挑戰(zhàn)……而香港的幸運之處是有國家作堅實靠山，有中央政府不遺余力的支持。”
１５年來，一系列支持香港與內(nèi)地共同發(fā)展政策的背后，是中央政府對實踐“一國兩制”、保持香港繁榮穩(wěn)定的堅定決心。相信有中央的堅強支持，有特區(qū)政府的勵精圖治，有香港市民的自強不息，香港一定會續(xù)寫新的華章，創(chuàng)造新的輝煌！
曾蔭權(quán)：背靠祖國、自強不息的香港會變得更好
新華社香港６月１９日電（記者 曾繁娟）香港中環(huán)添馬艦，以“門常開、地常綠、天復(fù)藍、民永系”為理念設(shè)計的特區(qū)政府新總部大樓。香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)日前在這里接受了新華社記者專訪。
從１９９７年回歸時的特區(qū)政府財政司司長，到２００１年接任政務(wù)司司長，再到２００５年在第二任行政長官補選中當選，并于２００７年當選第三任行政長官至今……十五年來，曾蔭權(quán)和廣大香港市民一道行走在“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的征程中。 >>>詳細閱讀
中央駐香港聯(lián)絡(luò)辦主任："一國兩制"取得巨大成功
新華社香港６月２０日電（記者 林建楊 劉暢）中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任彭清華日前表示，回顧香港回歸歷程，這１５年是“一國兩制”實踐取得巨大成功的１５年，是香港保持繁榮穩(wěn)定的１５年，是兩地交流合作日益密切、兩地同胞感情不斷加深的１５年，是創(chuàng)造嶄新歷史的１５年。
在香港回歸１５周年前夕，彭清華在港接受中央及地方媒體集體采訪。他說，“一國兩制”在香港已深入人心，愛國愛港成為社會主流價值，香港同胞的國家和民族認同感日益增強，對國家和香港前景充滿信心。 >>>詳細閱讀
香港回歸15年："中國概念"引領(lǐng)香港資本市場之變
新華社香港６月２２日電(記者 蘇曉)回歸１５年來，香港經(jīng)受了亞洲金融風暴和２００８年全球金融海嘯兩次危機的洗禮，資本市場在波動中繼續(xù)發(fā)展，集資功能快速提升，并取代銀行業(yè)成為香港金融體系的主導(dǎo)。
作為資本市場主體的香港股市也隨著內(nèi)地企業(yè)大舉來港上市融資，經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，成為內(nèi)地企業(yè)“首選海外集資中心”。當前，內(nèi)地逐步從資本輸入向資本輸出轉(zhuǎn)變，香港資本市場面臨著又一次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機遇。 >>>詳細閱讀
