全國人大常委會專題詢問國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況
發(fā)展改革委等１０部委負責(zé)人到會回答詢問
新華社北京６月２９日電（記者 崔清新、呂諾）十一屆全國人大常委會第二十七次會議２９日上午在人民大會堂舉行聯(lián)組會議，專題詢問國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況，１０位全國人大常委會委員就他們關(guān)心的問題發(fā)表意見、提出詢問。受國務(wù)院委托，發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦等１０部委負責(zé)人到會聽取意見、回答詢問。
受吳邦國委員長委托，陳至立副委員長主持會議。
飲用水安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，需要高度重視、切實保障。６月２７日上午，本次常委會會議聽取了國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告。２８日上午，會議分組審議了這個報告。審議中，全國人大常委會組成人員認為，近年來，國務(wù)院逐步完善飲用水安全保障規(guī)劃，加強水源保護，推進供水工程建設(shè)，強化法規(guī)制度建設(shè)，飲用水安全保障水平不斷提高，整體工作取得了積極進展。但當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，水量供給不足、水源污染趨勢加重、供水凈化能力有限等問題日益凸顯，形勢仍然嚴峻。對此，常委會組成人員就強化水源地保護、嚴防水質(zhì)污染、加快供水設(shè)施改造和建設(shè)、完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)測體系、加強節(jié)約用水管理等方面提出了許多中肯的建議。
為了讓人民群眾喝上達到衛(wèi)生標準的水，我國于２００７年７月１日起施行了新的生活飲用水強制標準，將飲用水水質(zhì)指標從原來的３５項增加到１０６項，并要求不晚于今年全面實施。對此，任茂東委員問，政府有無確保這一目標實現(xiàn)的時間表？衛(wèi)生部部長陳竺回答說，新標準實施５年來，我國城鄉(xiāng)飲用水處于基本安全狀態(tài)。但飲用水安全保障是個系統(tǒng)工程，涉及多環(huán)節(jié)、多部門工作。我國保障飲用水安全仍存在城鄉(xiāng)供水機制不完善、管理制度落實不到位、監(jiān)測能力建設(shè)滯后及應(yīng)急處置能力不強等一系列問題，需要多部門堅持不懈地做出更多、更大的努力。我國“十二五”期間將積極落實城鄉(xiāng)飲用水安全保障相關(guān)規(guī)劃的目標和任務(wù)，嚴格貫徹執(zhí)行新標準，到２０１５年各?。▍^(qū)、市）的省會城市１０６項指標實行全覆蓋，地市級城市實現(xiàn)４２項常規(guī)指標和當(dāng)?shù)氐闹攸c指標全覆蓋，縣域?qū)崿F(xiàn)４２項常規(guī)指標全覆蓋。
保證飲水安全，農(nóng)村既是重點，也是最大的難點。國務(wù)院近期批準的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》要求５年內(nèi)全部解決農(nóng)村人口飲水不安全問題，張中偉委員就實現(xiàn)這一目標有哪些具體措施提問。水利部副部長李國英回答說，要實現(xiàn)規(guī)劃目標需采?。捣矫娲胧阂孕姓组L負責(zé)制為核心，落實各項責(zé)任制；確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金及時足額到位；強化項目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量；強化水源保護和水質(zhì)保障工作；落實有關(guān)政策，確保工程的長期安全有效運行。
我國關(guān)于涉水方面的法律已經(jīng)比較健全。全國人大常委會于２００８年２月修訂通過的水污染防治法強化了飲用水安全法律保障。下一步國務(wù)院對加強飲用水安全方面法律實施的配套立法有什么總體考慮？針對陳斯喜委員的提問，國務(wù)院法制辦主任宋大涵回答說，飲用水安全主要包括水量安全和水質(zhì)安全。在保障水量安全方面，我國已有的法律和行政法規(guī)對水量調(diào)度、用水順序、用水分配以及控制高耗水產(chǎn)業(yè)作出了規(guī)定；在控制影響水質(zhì)安全方面，水污染防治法對飲用水水源和其他特殊水體設(shè)立了專章進行保護。此外國務(wù)院還制訂了淮河流域水污染防治暫行條例、太湖流域管理條例等，并且制訂了城市供水條例。這些法律、行政法規(guī)，主要是控制人為因素對飲用水質(zhì)量的影響，對保障飲用水安全起了積極的作用。對于自然背景影響水質(zhì)安全的問題，有關(guān)部門正在進行研究。國務(wù)院法制辦正在對存在的問題進行全面梳理，包括制度建設(shè)滯后、執(zhí)法不到位、法律規(guī)定不健全等問題。
王佐書、嚴以新、莊先、張興凱、劉德培、吳曉靈、郝如玉等委員就水價改革、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村飲用水安全工程資金、地下水超采、飲用水安全保障科技支撐、保障飲用水安全工作透明度、飲用水安全信息公開等問題提出詢問，相關(guān)部委負責(zé)人一一作了認真回答。
全國人大常委會副委員長路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、周鐵農(nóng)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、嚴雋琪、桑國衛(wèi)等出席會議。
