新華社北京７月１３日電(記者 徐博)國務(wù)院要求，２０１２年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。今年時間已經(jīng)過半，人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，６月份，覆蓋最后一批地區(qū)的工作已經(jīng)啟動，中央財政的補(bǔ)助資金也劃撥到位。
這意味著養(yǎng)老保險年內(nèi)將從制度上覆蓋每一個百姓，比十七大提出的計劃提前了八年。
河北省邯鄲市曲周縣前衙村的龍成德今年７０歲，四個兒子每年給他和老伴的零花錢總共也不過６００元。有了新農(nóng)保后，老兩口一年的養(yǎng)老金有１３２０元，用他的話講，等于“白得了八個兒子”。
繼城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度框架確立后，２００９年，我國啟動首批新農(nóng)保試點，試點地區(qū)年滿６０周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，按照黨的十七大要求，我國計劃到２０２０年實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。
２０１１年，我國又啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，與新農(nóng)保試點同步推進(jìn)，國家兩項試點覆蓋面超過６０％，試點地區(qū)年滿６０周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，并計劃在２０１５年實現(xiàn)全覆蓋。
與龍成德一樣，越來越多的人正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度中受益。據(jù)統(tǒng)計，第一、二批試點地區(qū)平均參保率接近８０％，有不少地方參保率和續(xù)保率均達(dá)到９０％以上，第三批試點地區(qū)參保人數(shù)也在快速上升。
“今年隨著第四批也就是最后一批試點地區(qū)的啟動，預(yù)計年底城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將覆蓋４億人以上。”人社部農(nóng)村社會保險司副司長劉從龍說，“到‘十二五’期末，預(yù)計這項制度的參保人數(shù)將達(dá)到４．５億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人將達(dá)到１．４億人?！?/p>
為什么要提前八年２０２０年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋？中央黨校教授周天勇認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的普惠性要求這項制度盡早實現(xiàn)全覆蓋。他說：“每月５５元一年就是６６０元，全覆蓋時間拖得越久，試點和非試點地區(qū)農(nóng)民收入差距就越大?！?/p>
中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的確令人振奮，但也有兩個亟待完善之處：一是如何與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險進(jìn)行銜接；二是如何進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。
記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，５０歲以上的城鄉(xiāng)居民參保積極，年齡較輕的人則有些顧慮。今年３８歲的西柏坡農(nóng)民趙啟德很具代表性：他希望參加待遇較高的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，如果現(xiàn)在參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，將來能否轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換是否會吃虧？
劉從龍告訴記者，人社部正在會同有關(guān)部門研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險間的銜接辦法，今年底就會形成一個政策意見。
“參保者繳費記入的是個人賬戶，銜接辦法無論怎樣制定，基本的原則都是不會讓參保者吃虧?！眲凝堈f。浙江大學(xué)教授米紅也建議城鄉(xiāng)居民應(yīng)盡快參保，否則有可能“兩頭夠不著”。
劉從龍透露，國務(wù)院有關(guān)部門正在研究建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，也就是如何“提標(biāo)”。
記者在調(diào)研中了解到，由于物價的增長，５５元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正在“縮水”。２００９年，５５元能夠買５０斤大米或是５斤豬肉；如今，只能買２０斤大米或是３斤豬肉。
此外，雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有１００元至１０００元十個檔次，但很多參保者只最低繳費檔次——他們覺得幾十年后這點錢起不到任何作用，只是為了讓父母享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金才參保。
“盡早實現(xiàn)全覆蓋為提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)，‘提標(biāo)’已經(jīng)納入了我們的議程，其基本參照指標(biāo)是物價水平、各級財政承擔(dān)能力收入和低保等保障標(biāo)準(zhǔn)。”劉從龍說，“預(yù)計年底就會有形成一個初步的意見。”
