新華社北京８月２７日電（記者趙超、華春雨）“零負團費”、強迫購物、甩團……對于參加團體旅游的消費者來說，最怕在旅行過程中有這樣的遭遇。針對社會上反映最為強烈的旅游市場秩序混亂和旅游者維權困難等問題，２７日首次提請全國人大常委會審議的旅游法草案進行了必要規(guī)范。
針對“零負團費”，草案規(guī)定旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者。針對強迫購物和另行付費，草案規(guī)定旅行社組織、接待團隊旅游不得指定購物場所，不得強迫或者變相強迫購物，不得安排任何形式的另行付費旅游項目，導游服務費用應在包價旅游合同中明示；同時明確包價旅游合同內(nèi)容必須包括旅游行程安排、游覽娛樂項目的具體內(nèi)容和時間、自由活動時間安排、旅游費用及其交納等，旅行社不得在包價旅游合同約定之外安排收費項目或者另行收取費用。
針對旅游產(chǎn)品和服務質量不高，草案規(guī)定旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務，包價旅游合同內(nèi)容應當明確交通、住宿、餐飲等旅游服務的安排和標準。
針對旅游者維權困難，規(guī)定縣級以上人民政府應當指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，要求受理機構及時處理或者移交相關部門處理，并告知投訴者；根據(jù)旅游糾紛中旅游者多為異地訴訟的特點，設置了特殊地域管轄制度。
旅游法草案規(guī)定：強迫旅游者購物
旅行社將被停業(yè)或吊銷經(jīng)營許可證
新華社北京８月２７日電（記者趙超、華春雨）２７日提請全國人大常委會審議的旅游法草案對旅行社的經(jīng)營行為作出法律責任的規(guī)定。
草案規(guī)定，旅行社安排旅游者在指定場所購物、強迫或者變相強迫購物、安排另行付費旅游項目的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處５萬元以上２０萬元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證和相關人員的導游證、領隊證。
旅游法草案還對導游索取小費作出法律責任規(guī)定。草案指出，旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員違法索取小費的，由旅游行政主管部門沒收違法所得，對旅游經(jīng)營者處１萬元以上１０萬元以下罰款，對從業(yè)人員處１千元以上３萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；導游人員、領隊人員違反規(guī)定情節(jié)嚴重的，吊銷導游證或者領隊證。
旅游法草案：景區(qū)門票價格變動應提前６個月公布
新華社北京８月２７日電（記者趙超、錢春弦）近年來，景區(qū)門票價格上漲成為社會關注的熱門話題。公眾發(fā)現(xiàn)，每年一到旅游旺季，一些景區(qū)特別是著名景區(qū)就會醞釀漲價，動輒上百元甚至幾百元的門票價格，已經(jīng)讓普通旅游消費者感到吃不消。
２７日提請全國人大常委會審議的旅游法草案對景區(qū)門票管理作出了相應規(guī)定。草案指出，景區(qū)經(jīng)過主管部門批準方可有償收取門票。利用公共資源開放的景區(qū)門票實行政府定價或者政府指導價。其他景區(qū)門票實行市場定價，其價格應當向價格主管部門備案。
旅游法草案：旅行社違約將支付旅游者賠償金
新華社北京８月２７日電（記者趙超）旅游者跟團旅游，最怕遭遇甩團等違反旅游合同的問題。２７日提請全國人大常委會審議的旅游法草案，明確了旅行社甩團應負的責任以及違反合同后果處理規(guī)定。
旅游法草案規(guī)定，旅行社置換、減少游覽娛樂服務項目的，旅行社應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施的責任，或者賠償旅游者完成遺漏、減少服務項目所需合理費用。
草案同時規(guī)定，無正當理由拒絕履行合同，應當賠償旅游者的損失，造成旅游者人身傷害、滯留目的地等嚴重后果的，還要支付旅游費用一倍以上、三部以內(nèi)的懲罰性賠償金。
對于拒絕履行合同的旅行社或導游，草案規(guī)定，由旅游行政主管部門責令改正，對旅行社處５萬元以上２０萬元以下罰款、停業(yè)整頓，對導游人員處１萬元以上５萬元以下罰款、暫扣導游證１個月至３個月；造成旅游者滯留目的地的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證和導游證。
草案還規(guī)定，景區(qū)門票價格變動應提前６個月公布。景區(qū)應當明示另行收費的游覽項目。景區(qū)部分核心游覽項目因故不能開放或者無法提供服務的，應提前告知并相應減少收費。
至于景區(qū)門票價格的制定，屬于價格法范疇，旅游法草案并未涉及。
旅游法草案：景區(qū)實行旅游者流量控制制度
新華社北京８月２７日電（記者趙超、華春雨）２７日提請全國人大常委會審議的旅游法草案對旅游安全作出一系列相關規(guī)定，指出縣級以上人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作，景區(qū)實行旅游者流量控制制度。
草案規(guī)定，縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門和機構應當采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。
草案規(guī)定，景區(qū)實行旅游者流量控制制度，不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量接待旅游者。旅游者可能達到或者超過最大承載量時，景區(qū)應向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取疏導、分流等措施，旅游者應當予以配合。
草案同時規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當依法取得安全生產(chǎn)資質，嚴格執(zhí)行有關標準、安全技術規(guī)范以及消防的有關規(guī)定，制定旅游者安全保護制度和應急預案。
旅游法草案：縣級以上政府應設統(tǒng)一旅游投訴受理機構
新華社北京８月２７日電（記者趙超、錢春弦）２７日提請全國人大常委會審議的旅游法草案規(guī)定，縣級以上人民政府應當指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，旅游者在旅游過程中投訴無門的難題有望從根本上得以解決。
草案規(guī)定，旅游投訴受理機構接到投訴，應及時進行處理或者移交相關部門處理，并告知投訴者。草案還規(guī)定，旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構和相關主管部門應在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的爭議進行調(diào)解。
草案還規(guī)定，旅游者與旅行社因包價旅游合同發(fā)生爭議提起訴訟的，由合同履行地、原告住所地或者被告住所地人民法院管轄。
