危難時刻顯身手 復(fù)興路上共進步
——中央支持香港鞏固與提升“三大中心”地位紀(jì)實
新華社北京９月２日電 （記者 劉暢 林建楊 高路）
香港回歸之前，西方媒體以“香港已死”預(yù)判香港前途黯淡。而今，西方輿論將香港與紐約、倫敦并稱為“紐倫港”、“讓世界變得更美好”的三大國際金融、貿(mào)易、航運重鎮(zhèn)。
香港回歸祖國１５年來，中央始終高度重視鞏固與提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，危機來襲時，及時向香港伸出援手，為香港同胞加油打氣；在制定國家發(fā)展整體規(guī)劃時，注重凸顯香港的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮香港的獨特優(yōu)勢?！叭笾行摹钡匚灰倭⒉粨u，讓香港這顆中國南海明珠不僅風(fēng)采依然，而且煥發(fā)出更加璀璨的光芒。
“從鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，到全方位提升香港的國際競爭力……支持香港，中央十五年風(fēng)雨無阻，成為香港得以保持繁榮穩(wěn)定的源泉。”——香港《大公報》
站在位于香港中環(huán)的香港中國銀行大廈７０層觀景臺上憑窗遠眺，８８層的國際金融中心二期與１０８層的環(huán)球貿(mào)易廣場這兩棟摩天大樓遙遙相望，當(dāng)中是“小河彎彎向南流”的維多利亞港，一艘艘大型貨輪穿梭往來。香港作為國際金融、貿(mào)易、航運中心的標(biāo)志性景觀盡收眼底。
中銀大廈于１９８９年落成，是當(dāng)時香港第一高樓，但時至今日，已被３座新的摩天大樓超越。相較于樓高“變矮”，中銀香港實力卻變高了——在最近由彭博社評出的“２０１２年全球最穩(wěn)健銀行”排名中，中銀香港由全球第十躍居全球第二，而標(biāo)準(zhǔn)普爾今年將其長期信貸評級由Ａ－提升至Ａ＋。
中銀“一高一矮”的變化，是香港回歸以來全球競爭力不斷提升的縮影，也是中央政府一系列惠港、挺港措施卓有成效的最佳注解。
在維多利亞港兩岸寫字樓里上班的不少香港人，至今還忘不了香港回歸之際那場突如其來的金融危機。
“１９９８年１０月份，亞洲金融風(fēng)暴突襲香港。我記得有一天，銀行的拆借利息突然猛漲到７０％以上，最后甚至到１００％，什么生意都沒法做了，這是我一生從未見過的局面?！毕愀壑腥A總商會會長蔡冠深回憶說。他說，當(dāng)時很多人感覺香港走在一條黑暗的隧道里，看不到一絲希望的曙光。
在國際金融炒家瘋狂狙擊下，香港股市和港元傷痕累累，金融體系風(fēng)雨飄搖。生死攸關(guān)之時，中央政府發(fā)出了“不惜一切代價維護香港的繁榮穩(wěn)定”的莊嚴(yán)承諾，給予強有力的支持。有偉大祖國作為堅強后盾，特區(qū)政府與國際金融炒家進行了一番驚心動魄的較量，最終炒家鎩羽而歸，香港金融市場化險為夷。
２００３年ＳＡＲＳ疫情爆發(fā)，香港經(jīng)濟再次陷入低谷。中央當(dāng)機立斷，推出《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）。自２００４年１月１日起實施的這一“安排”，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三大范疇，為香港經(jīng)濟復(fù)蘇注入了“強心劑”。此后，一年一個ＣＥＰＡ補充協(xié)議的簽署、“３６條惠港措施”的發(fā)布、“‘十二五’規(guī)劃港澳專章”的出爐，不斷拓展兩地間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深度與廣度，為香港擺脫困境，鞏固國際金融、貿(mào)易、航運中心地位“下錨定樁”。
時至今日，ＣＥＰＡ及其９個補充協(xié)議已經(jīng)形成了內(nèi)地與香港較為系統(tǒng)的開放體系。按照世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn)，目前內(nèi)地與香港在貨物貿(mào)易領(lǐng)域已全面實現(xiàn)了自由化；內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的部門達１４９個，占世界貿(mào)易組織分類的１６０個服務(wù)貿(mào)易部門總量的９３．１％。
金融方面，由于內(nèi)地企業(yè)赴香港上市越來越多，推動了港交所市值屢創(chuàng)新高，目前港交所股票總市值達到１７．５萬億港元，比１９９７年增加了４．５倍。香港的人民幣離岸業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，目前已成為全球最大的離岸人民幣資金集散地、人民幣貿(mào)易結(jié)算中心和離岸人民幣債券中心。
航運方面，國家發(fā)展改革委在制訂《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃》等過程中，支持香港國際航運中心與內(nèi)地港口協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以香港為中心、內(nèi)地港口為補充、兩地港口共同發(fā)展的格局。
“三大中心”地位的鞏固，使香港回歸１５年來保持繁榮穩(wěn)定，創(chuàng)造了一個又一個經(jīng)濟奇跡：２００４年到２０１１年的８年間，香港地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達５％，是同期其他發(fā)達經(jīng)濟體平均值的近２倍；香港已連續(xù)１８年被評為全球最自由經(jīng)濟體；標(biāo)準(zhǔn)普爾對香港的債務(wù)評級連續(xù)飆升至最高級別３Ａ級；２０１１年，香港首次公開招股集資金額連續(xù)第三年成為全球之首；香港近年來船舶注冊噸位持續(xù)上升，目前位居全球第四位……
“香港回歸祖國１５年來，在香港社會、經(jīng)濟和政治發(fā)展的每一個關(guān)鍵時刻，中央都給予香港及時的支持，協(xié)助香港順利渡過一個個難關(guān)，迎來更大的發(fā)展良機?！苯诔霭娴南愀邸段膮R報》如是說。
香港《大公報》的評論則指出：“從鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，到全方位提升香港的國際競爭力……支持香港，中央十五年風(fēng)雨無阻，成為香港得以保持繁榮穩(wěn)定的源泉?！?/p>
“有人把中央支持香港發(fā)展的措施形容為‘送大禮’，某種程度上反映了香港同胞對中央政府‘挺港’措施的贊譽之情。但客觀地講，這些政策措施既是香港發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展的需要?！薄醒胝v香港特區(qū)聯(lián)絡(luò)辦主任彭清華
１９９７年香港回歸前夕，港人黃毅帶著資金和在香港成熟的汽車經(jīng)銷模式來到大連，與內(nèi)地的朋友合開了一家集汽車銷售、零部件供應(yīng)和售后服務(wù)為一體的３Ｓ汽車經(jīng)銷店。
“當(dāng)時內(nèi)地的個人汽車市場剛剛起步，人們對這種銷售模式感到很稀奇?！秉S毅說，而更讓他感到“別扭”的是，當(dāng)時的汽車零售業(yè)不允許港資進入，黃毅必須借助內(nèi)地有資質(zhì)的公司進行銷售。
ＣＥＰＡ簽署后，開放了包括汽車銷售在內(nèi)的香港服務(wù)業(yè)進入內(nèi)地，黃毅終于可以堂堂正正地在內(nèi)地開展汽車零售業(yè)務(wù)。２０１１年，內(nèi)地的新車銷售量超過１８００萬輛，其中超過七成來自個人采購。伴隨著內(nèi)地汽車銷售市場的迅猛發(fā)展，黃毅的生意也越做越大，現(xiàn)在在內(nèi)地已經(jīng)擁有１４０家４Ｓ店，他領(lǐng)導(dǎo)的中升集團２０１０年在香港成功上市。
“內(nèi)地服務(wù)業(yè)的成長需要向香港學(xué)習(xí)經(jīng)驗，ＣＥＰＡ使香港的服務(wù)業(yè)進入內(nèi)地，剛好為內(nèi)地服務(wù)業(yè)起到了引領(lǐng)和推動的作用。從這個意義上說，ＣＥＰＡ的簽訂對香港和內(nèi)地都是積極的。”北京大學(xué)副校長、經(jīng)濟學(xué)家海聞?wù)f。
香港特區(qū)政府財政司司長曾俊華說：“到２０１５年，內(nèi)地服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量由現(xiàn)在的４３％增至４７％，相當(dāng)于香港一年的本地生產(chǎn)總值，這種市場規(guī)模為香港服務(wù)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。香港可以為內(nèi)地發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易注入新動力，也可以成為內(nèi)地打進世界服務(wù)貿(mào)易市場的跳板?！?/p>
“近年來內(nèi)地與香港的合作呈現(xiàn)一些新特點，洽談服務(wù)業(yè)合作的多了，考察城市建設(shè)和社會管理的多了，開展人才引進與培訓(xùn)的多了，聯(lián)合進行海外推介的多了，利用香港資本市場上市融資的多了。這說明，在內(nèi)地的發(fā)展中，香港能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域更多了，扮演的角色更加豐富多彩了。”中央政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任彭清華告訴新華社記者。
近年來，在國家改革開放的最重要領(lǐng)域中，中央政府都出臺政策將香港納入其中，例如鼓勵內(nèi)地企業(yè)赴港上市、推動內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”、在香港試點跨境人民幣業(yè)務(wù)等。香港也利用自身優(yōu)勢，在這些領(lǐng)域取得了不凡的成績。
“回歸以來內(nèi)地企業(yè)赴港上市，籌集資金逾２０００億美元；加上一些國際知名企業(yè)來港掛牌，推動了香港資本市場迅猛發(fā)展，近幾年香港ＩＰＯ金額均居于全球首位，其中主要是內(nèi)地企業(yè)的貢獻?！敝秀y香港高級經(jīng)濟研究員王春新說。
他同時指出，近年來內(nèi)地企業(yè)不斷利用香港走出去，使內(nèi)地對香港投資占全部對外直接投資的六成，說明未來香港這個平臺可以扮演更重要角色。
在談到香港在人民幣國際化過程中的作用時，港交所總裁李小加認(rèn)為，香港擁有“一國兩制”的優(yōu)勢，既與內(nèi)地有密切的政治經(jīng)濟聯(lián)系以及相近的文化，也有其相對獨立的法律體制、成熟的金融業(yè)與伴生的服務(wù)業(yè)，人民幣國際化必然從香港開始。
彭清華說：“有人把中央支持香港發(fā)展的措施形容為‘送大禮’，某種程度上反映了香港同胞對中央政府‘挺港’措施的贊譽之情。但客觀地講，這些政策措施既是香港發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展的需要。”
“如今，香港的發(fā)展條件比１９８２年和１９９７年好得多，國家經(jīng)過３０多年的高速發(fā)展也為香港提供了很好的外部環(huán)境。我相信，只要對香港有信念，把全體港人的力量和智慧凝聚起來，香港一定會有更大的發(fā)展?！薄愀厶貏e行政區(qū)行政長官梁振英
在２０１１年３月公布的國家“十二五”規(guī)劃綱要中，港澳首次以“專章”出現(xiàn)。規(guī)劃進一步明確了香港在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位——“鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力”，“支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心”，等等。
“對于‘十二五’規(guī)劃的理解，重點在于‘鞏固’與‘提升’這幾個字?！毕愀厶貐^(qū)行政長官梁振英對新華社說，“鞏固”是指中央將繼續(xù)全力以赴支持香港作為全球金融、貿(mào)易、航運中心的地位不變，而“提升”是要讓這“三大中心”實現(xiàn)增值。
梁振英以航運中心為例，解釋了“增值”二字的“含金量”：“倫敦沒有港口，卻是國際航運中心，專門從事船舶買賣、租賃、登記、融資、保險、訴訟等管理服務(wù)，未來香港也應(yīng)大力發(fā)展海事服務(wù)。中國已發(fā)展成為全球航運和船舶大國，需要類似倫敦那樣的國際航運中心，如果香港能與倫敦看齊，既可以服務(wù)國家，又能促進香港經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>
香港的經(jīng)濟學(xué)家也認(rèn)為香港對于國家發(fā)展的獨特優(yōu)勢與地位仍然不可替代，“香港是大棋局的前沿，是最直接的受益者，大棋局的戰(zhàn)略腹地和重心在廣闊的中國內(nèi)地……香港只要扮演好自己的戰(zhàn)略角色，未來必定會商機無限，繼續(xù)風(fēng)光。”
“十二五”規(guī)劃公布后，中央接連出臺進一步支持香港經(jīng)濟發(fā)展的重要政策措施：去年８月，國務(wù)院副總理李克強到香港出席國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇，宣布了中央支持香港進一步發(fā)展的“３６條措施”；今年６月底，香港回歸祖國１５周年之際，中央五部門在香港宣布了六大方面的“挺港新政”；與此同時，ＣＥＰＡ補充協(xié)議九在香港簽署。
在這些新的“挺港”措施中，香港輿論認(rèn)為“最給力”的內(nèi)容還是與“三大中心”密切相關(guān)，包括繼續(xù)赴香港發(fā)行人民幣國債，繼續(xù)推動內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”，支持珠三角地區(qū)港口、機場、軌道交通之間的銜接與合作，建設(shè)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，等等。
國家主席胡錦濤在香港回歸祖國１５周年之際會見香港特別行政區(qū)現(xiàn)任政府主要官員時指出，香港要充分發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢，特別是背靠內(nèi)地的優(yōu)勢，保持和鞏固國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，并在國家的發(fā)展全局中進一步發(fā)揮作用。
“如今，香港的發(fā)展條件比１９８２年和１９９７年好得多，國家經(jīng)過３０多年的高速發(fā)展也為香港提供了很好的外部環(huán)境。我相信，只要對香港有信念，把全體港人的力量和智慧凝聚起來，香港一定會有更大的發(fā)展?！毕愀厶貏e行政區(qū)行政長官梁振英在接受新華社記者專訪時說。
