新華社福州9月22日電(記者 巫奕龍)一座座破敗荒涼的老屋舊宅不見(jiàn)了,代之以一片片良田。在全國(guó)人均耕地最少省份之一的福建,舊村復(fù)墾正在大力推進(jìn),今年預(yù)計(jì)全省可完成1.5萬(wàn)畝。
近年來(lái),福建省大力推行土地整理、舊村墾復(fù)等土地整治措施,對(duì)耕地實(shí)行積極性保護(hù)。目前,這個(gè)省已連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
據(jù)了解,福建著力建立健全土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)各項(xiàng)管理制度和技術(shù)規(guī)范,探索實(shí)施耕作層剝離再利用,有效提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。廈門市出臺(tái)了《非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用工作意見(jiàn)》,明確規(guī)定非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離、存儲(chǔ)、調(diào)度由各區(qū)政府組織實(shí)施,用土單位向有關(guān)管理單位申請(qǐng)有償使用。永安市將非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離與農(nóng)村土地整理相結(jié)合,較好地提高了新開(kāi)發(fā)耕地質(zhì)量。
多年來(lái),福建把土地整理作為保護(hù)耕地的重要手段,通過(guò)對(duì)零散田塊的歸并整理和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未利用地的開(kāi)發(fā)利用,增加了有效耕地面積;通過(guò)田間道路、水利工程建設(shè),使路渠成網(wǎng)、排灌暢通,耕作條件得到改善,小型農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作的比例大幅增加,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。經(jīng)調(diào)查測(cè)算,土地整理可降低生產(chǎn)成本20%,實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排、洪能擋,廢棄建設(shè)用地得到重新利用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境得到較大改善。
以土地整治為平臺(tái),福建省有效整合涉農(nóng)資金,充分發(fā)揮資金整體效益。2008年至2010年3年間,在保持原有土地整理任務(wù)不變的基礎(chǔ)上,省國(guó)土資源廳牽頭會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)辦、煙草局等整合28億元資金,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),完成了新增90萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
福建不斷探索耕地開(kāi)源節(jié)流新路。2010年起,福建在6個(gè)縣市的42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村土地整治舊村復(fù)墾試點(diǎn),要求經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)舊村復(fù)墾增加耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡,既加大舊村土地復(fù)墾力度,又實(shí)質(zhì)上將土地出讓部分收入反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè),至9月中旬,全省開(kāi)展舊村復(fù)墾項(xiàng)目796個(gè),總規(guī)模4.8萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)新增耕地約4.1萬(wàn)畝。