【調(diào)查背景】
今年7月10日，寧夏京藏高速公路陳袁灘黃河大橋輔道兩側(cè)的收費站正式撤銷，隨即當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門就在輔道路口設(shè)置障礙將道路封死，此事近日引起了輿論的質(zhì)疑。
事實真相究竟如何，10月14日下午，記者驅(qū)車來到此處實地采訪，進(jìn)行調(diào)查。
撤銷收費站并非要免費
銀川市沿京藏高速公路向南60公里，必經(jīng)京藏高速公路陳袁灘黃河大橋，這便是媒體所稱的“吳忠黃河大橋”。車行至橋上，記者看到全長1255米、雙向4車道的京藏高速路，其兩側(cè)各用一條60厘米水泥墩隔離開單行車道，這條供行人和社會車輛使用的輔道與京藏高速公路僅半米之隔，一輛輛車從幾米外呼嘯而過。
正是這兩條“單行車道”，引起了一場不小的“風(fēng)波”。
據(jù)了解，兩條輔道過去各設(shè)一個收費站，自2012年7月10日開始，輔道兩側(cè)的收費站正式撤銷。7月12日，輔道封閉。
有人質(zhì)疑：收費站撤銷便封閉車道，此舉是否與利益相關(guān)？記者在采訪中獲悉，撤銷收費站并非是為了免費，封閉車道也不是為了圖另一條路多收費，都是施工之需。
寧夏交通運輸廳廳長周舒在接受采訪時介紹：“京藏高速公路黃河大橋輔道封路并不是為了增加新修的吳忠黃河公路大橋收費，而是輔道原本是京藏高速公路的兩個車道，現(xiàn)在只是并入高速公路恢復(fù)6車道，今年7月份封路是為了開工拆除高速路和輔道之間隔離墩的施工需要?！?/p>
記者同時從交通部門確認(rèn)，輔道將并入京藏高速陳袁灘黃河大橋，兩岸行人、車輛都將使用2010年新建的吳忠黃河公路大橋。由此，便讓人產(chǎn)生了政府為了強制收費而采取了封路舉措的錯覺。
根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和公路建設(shè)規(guī)范，2002年建成的京藏高速公路寧夏段將分期分段改造為6車道或8車道。據(jù)了解，建設(shè)方案已得到自治區(qū)和交通運輸部的許可，力爭“十二五”期間改造完成。其中，青銅峽至吳忠段由于當(dāng)年建設(shè)時預(yù)留了6車道，所以只要拆除橋上隔離墩就可以馬上恢復(fù)為6車道高速公路。恰恰這一段也是京藏高速車流量較大的一段，因為它不但承擔(dān)了京藏高速正常的車流，還額外承擔(dān)一部分青銅峽至吳忠兩岸過黃河的車流。
對于封路引起的各界反應(yīng)，周舒坦言：“此次施工我們在征求群眾意見和宣傳解釋等方面都做的不夠，以致部分群眾產(chǎn)生了‘封路收費’的誤解?！?/p>
高速擴(kuò)建才封的路
那么，為什么要撤銷輔道收費站，并且封閉輔道呢？
“2002年大橋建成時，京藏高速公路晝夜通行車輛只有2000多輛次，距離國家規(guī)定的飽和標(biāo)準(zhǔn)很大。為方便黃河兩岸群眾通行，經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)，交通管理部門在大橋兩側(cè)臨時辟出輔道單向通行，由吳忠市管理收費，并對黃河兩岸群眾村鎮(zhèn)車輛實行包繳優(yōu)惠政策?！睂幭墓饭芾砭指本珠L芮寧華介紹說，“在2002年從高速公路橋‘劈’出輔道之前，吳忠市利通區(qū)和青銅峽市的交通往來，都繞道青銅峽黃河公路大橋和葉盛黃河公路大橋通過，繞行距離分別為28.5公里和21.5公里。當(dāng)然，這也只是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的權(quán)宜之計”。
記者在一份2007年2月15日寧夏發(fā)改委報國家發(fā)改委的《寧夏吳忠黃河公路大橋可行性研究報告》中看到：只是為滿足地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在京藏高速公路陳袁灘黃河大橋交通量較小時，在橋梁兩側(cè)采用分隔措施留出兩條單向慢車道。待高速公路達(dá)到設(shè)計交通量時，將封閉兩側(cè)的慢車道恢復(fù)6車道高速公路橋梁，滿足高速公路的需要。
在新的吳忠黃河公路大橋邊，記者見到了家住在吳忠市利通區(qū)的市民孫建芳，她在黃河?xùn)|岸的青銅峽市小壩鎮(zhèn)開店，正打車回家，“現(xiàn)在路寬了，不堵車，以前是單行道，距離高速路太近也不安全。”載著孫建芳的出租車司機(jī)王榮國告訴記者，距離要近些，收費一樣都3塊錢。
據(jù)陳袁灘收費站原站長謝濤介紹，收費站撤銷封路前，單行雙向車輛通過率已經(jīng)超過3500輛，人、車混行很不安全。
而另一方面，京藏高速銀川至吳忠段晝夜車流量2011年已增至2.3萬輛次，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和公路建設(shè)規(guī)范，原占用京藏高速公路黃河大橋的兩條輔道必須并入高速公路，恢復(fù)6車道。
使用新橋收費低更安全
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，新橋的使用，大大方便了黃河兩岸百姓，促進(jìn)了吳忠市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動了利通區(qū)和青銅峽市的同城化。
在京藏高速陳袁灘黃河大橋南3.5公里處的吳忠黃河公路大橋附近，記者迎面碰上了拉麥草的青銅峽峽口鎮(zhèn)西灘村44歲回族村民丁建民，“路寬、安全，通行又不要錢，方便著呢！”老丁開著自家的四輪拖拉機(jī)，從河西邊青銅峽小壩鎮(zhèn)剛拉了4噸麥草，要送到黃河?xùn)|邊的靈武市?！靶聵驔]修之前，繞北面的舊橋要多走十幾公里。省半小時，天黑之前能趕回家吃飯?！?/p>
“目前，新橋?qū)ζたㄜ囕v、微型貨車、8座以下小型面包車等非營運車輛實行每月10元包繳政策；出租車按原3元每次標(biāo)準(zhǔn)收取通行費。”吳忠黃河公路大橋收費站副站長趙小麗說，而以前通行高速公路橋輔道按每車單次收費5元，往返就10元?！安挥盟憔椭?，新橋收費肯定便宜很多?！?/p>
不過，地處老橋附近的陳袁灘鎮(zhèn)，的確受到了“封路”的影響，記者了解到，該鎮(zhèn)有5個村，主要受影響的是北面的袁灘村等3個村子和工業(yè)園區(qū)。
“走新橋到利通區(qū)得繞行半小時，出行距離增加4至8公里?！痹瑸┐宕逯苓B說。對此，相關(guān)部門對高速公路大橋附近陳袁灘鎮(zhèn)群眾的三輪車、五輪汽車、拖拉機(jī)和核載3噸以下的低速車、摩托車實行免費通行。
“吳忠市利通區(qū)和青銅峽市的絕大多數(shù)的老百姓方便了?！敝x濤說。據(jù)謝濤介紹，在正式撤站實施封閉前3天，吳忠市交通、公安和寧夏公路管理局吳忠分局聯(lián)合發(fā)布公告，以保證撤站、封閉工作的順利進(jìn)行。輔道封閉后，為降低當(dāng)?shù)厝罕娷囕v運輸成本，維護(hù)正常收費秩序，寧夏公路管理局吳忠分局組織人員多次到駐地村莊進(jìn)行調(diào)研，并召開專題會議研究，出臺了該站通行車輛包免繳辦法。（記者 朱磊 劉峰）
