新華社北京１２月２７日電（記者 劉錚）“穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革?！敝醒虢?jīng)濟工作會議關(guān)于明年經(jīng)濟工作的部署，再次引起各界對深化改革的高度期待。
中國經(jīng)濟發(fā)展新階段迫切要求深化改革
經(jīng)歷了過去３０多年近兩位數(shù)高增長的中國經(jīng)濟，隨著總量的攀升和內(nèi)外環(huán)境的變化，如今進入了新的發(fā)展階段。外需低迷，勞動力成本攀升，資源環(huán)境約束強化，中國經(jīng)濟面臨新的發(fā)展環(huán)境，亟待新的動力。
“深化改革，是中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的迫切要求。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說，從短期看當然要通過宏觀調(diào)控實現(xiàn)穩(wěn)增長，但從長遠考慮必須通過深化改革來實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)在活力和持久動力。
當前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進展相對滯后，根源在于不合理的體制機制。例如，消費之所以難以擔重任，關(guān)鍵在于收入分配制度方面的弊??；高耗能、高污染行業(yè)之所以在國家嚴控中一再膨脹，關(guān)鍵在于資源價格形成機制的問題……
“中國經(jīng)濟面臨問題很多，要抓根本。要抓住當前經(jīng)濟增速和物價都比較平穩(wěn)的有利時機深化改革，把中國經(jīng)濟發(fā)展推向一個新的、更高質(zhì)量的上升通道中。”長期從事中國宏觀經(jīng)濟周期研究的中國社科院學(xué)部委員劉樹成深有感觸。
改革總體方案路線圖時間表亟待出臺
改革是一項系統(tǒng)工程。中央經(jīng)濟工作會議在部署明年經(jīng)濟工作時要求，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。這讓各界充滿期待。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長聶高民說，２００３年黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，吹響了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革號角。近十年過去了，在新的歷史起點上，迫切需要新的改革總體方案、路線圖、時間表。
“改革是一場硬仗。十八大報告和中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)，以更大的政治勇氣和智慧推動改革，體現(xiàn)了中央深化改革的堅定決心。”聶高民認為，改革到了攻堅期和深水區(qū)，破除固有利益的藩籬需要政治勇氣，同時也需要智慧。當前的改革要避免部門化、碎片化，要把頂層設(shè)計和首創(chuàng)精神結(jié)合，盡快推出總體方案和路線圖、時間表。
找準改革突破口重點解決突出矛盾
一步實際行動，勝過一打綱領(lǐng)。近日國辦發(fā)文明確，明年起取消電煤價格雙軌制。積弊已久的“煤電頂?！苯K于在體制上得以理順，市場化取向的改革又向前邁了一步，釋放出鮮明的信號。
漸進式改革是中國改革的成功經(jīng)驗，同時也要找準矛盾突出、反映強烈的領(lǐng)域重點突破，打開新天地。中央經(jīng)濟工作會議要求，從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。
國家發(fā)展改革委主任張平近日在具體安排明年發(fā)展改革工作時明確提出，力爭在重要領(lǐng)域的改革取得新突破。
“收入分配改革不僅是改善生活、擴大消費的經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系到公平正義、和諧穩(wěn)定的社會問題，是當前最為迫切的改革。”劉樹成認為，收入分配改革要合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人三者利益，不僅要在再分配上做文章，而且要在初次分配上做文章。
按照發(fā)展改革委安排，明年將深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
加快轉(zhuǎn)變政府職能、處理好政府與市場的關(guān)系，也應(yīng)當成為明年乃至未來相當長時期改革的重點之一。
“十八大報告很明確，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。下一步政府自身的改革必然是重點，不僅要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，而且要把工作重點轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)和加強社會管理，同時要充分激發(fā)民間資本的活力，這對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的未來至關(guān)重要。”姚景源強調(diào)。
