嚴(yán)格實(shí)用便民并重 堅(jiān)決杜絕違法“消分”
——公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家談駕照新規(guī)
新華社北京１２月２８日電（記者史競(jìng)男、鄒偉）２０１３年１月１日起，修訂后的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》將正式施行。規(guī)定涉及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚?、駕駛證日常管理、交通違法行為記分等多項(xiàng)內(nèi)容變化，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。
嚴(yán)格之外，也突出實(shí)用、便民
“新規(guī)定涉及全國(guó)２．５９億駕駛?cè)耍诟訃?yán)格的同時(shí)，也突出了實(shí)用性和便民性?！惫膊坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人指出，修訂后的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》有幾點(diǎn)顯著變化：一是加強(qiáng)了對(duì)大中型客貨車駕駛?cè)说娜粘＝逃芾?，并建立審?yàn)教育和降級(jí)制度，有醉駕史等不良紀(jì)錄的駕駛?cè)私K身不能申請(qǐng)大中型客貨車駕駛證；二是提高了交通違法行為記分分值，高速公路違法記分更為嚴(yán)格；三是小車駕考注重實(shí)用，突出實(shí)際技能，如標(biāo)線替標(biāo)桿，不少于２０％學(xué)員考夜路，加考安全文明駕駛常識(shí)，取消樁考移庫(kù)等現(xiàn)實(shí)生活中較少用到的內(nèi)容等。此外，為更加方便群眾高效快捷辦理機(jī)動(dòng)車和駕駛證業(yè)務(wù)，新規(guī)定還推出了縮短核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證時(shí)限等６項(xiàng)便民服務(wù)措施。
交通運(yùn)輸部駕工委主任范立表示，新規(guī)不僅嚴(yán)格實(shí)用，也具有科學(xué)性。“抓住了源頭和過(guò)程的管理，有利于提高我國(guó)駕駛員的技能教育和素質(zhì)教育?！狈读⒄f(shuō)。
將制定記分管理辦法 堅(jiān)決杜絕違法“消分”
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年將制定記分管理辦法，進(jìn)一步完善交通安全執(zhí)法管理和技術(shù)措施，堅(jiān)決杜絕違法“消分”行為，嚴(yán)禁以罰款代替記分。
按照新規(guī)，２０１３年１月１日起，故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、闖紅燈、駕駛營(yíng)運(yùn)客車在高速公路車道內(nèi)停車等主觀故意明顯、潛在后果嚴(yán)重的交通違法行為記分分值提高，將面臨更為嚴(yán)厲的處罰。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授劉建軍說(shuō)：“提高違法行為的記分分值并不意味著加重對(duì)該違法行為的處罰，只是提高了對(duì)駕駛?cè)诉`法行為的警示程度，縮短了強(qiáng)制接受交通安全教育的周期?！?/p>
據(jù)了解，我國(guó)于２０００年實(shí)施了《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章計(jì)分辦法》，２００４年由《道路交通安全法》把該制度從法律層面確立下來(lái)，多年實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)效果顯著的道路交通安全教育措施，通過(guò)累積記分提醒、約束駕駛?cè)艘?guī)范自身行為，從而維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故。
“根據(jù)道路交通安全形勢(shì)變化，應(yīng)對(duì)交通違法記分分值做出必要調(diào)整，確保記分制度的適時(shí)性和有效性。”劉建軍說(shuō)。
執(zhí)行過(guò)渡期政策 “法不溯及既往”
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保證新規(guī)定順利實(shí)施，公安部組織修改了配套工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫(kù)。目前，全國(guó)已改建完成大中型客貨車科目二考場(chǎng)１１１個(gè)，小型汽車考場(chǎng)７５１個(gè)，排查了５１．９萬(wàn)組交通信號(hào)燈。
就跨年度的交通違法記分、駕駛證實(shí)習(xí)期、駕駛?cè)丝荚嚨刃屡f規(guī)定銜接問(wèn)題，公安部也做出明確規(guī)定——
對(duì)違法行為進(jìn)行處罰遵循“法不溯及既往”的基本原則，發(fā)生在２０１２年１２月３１日前的，記分按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；發(fā)生在２０１３年１月１日之后的，記分按新規(guī)定執(zhí)行；
２０１３年１月１日前初次申領(lǐng)取得駕駛證且在實(shí)習(xí)期內(nèi)的，仍執(zhí)行原有實(shí)習(xí)期管理政策；增駕取得駕駛證且未滿一年的，不納入實(shí)習(xí)期管理。
２０１３年１月１日起，科目一、科目二、科目三考試全部按照新的考試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試，之前已考試合格的成績(jī)（包括科目二樁考）仍然有效。
清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云認(rèn)為，駕照新規(guī)即將實(shí)施，要真正落實(shí)規(guī)定，解決交通痼疾，是全社會(huì)的責(zé)任，需要每一個(gè)人認(rèn)真思考和對(duì)待。
