２０１３，描摹我們的休閑旅游夢(mèng)
——專訪國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉
新華社成都１月１０日電（記者 錢春弦）《旅游法》出臺(tái)在望；增進(jìn)國(guó)民休閑福利的《國(guó)民旅游休閑綱要》也要出臺(tái)，帶薪休假制度將進(jìn)一步推進(jìn)——２０１３年，旅游者有多少夢(mèng)想可以期待？就有關(guān)問題，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉接受了新華社記者專訪。
國(guó)內(nèi)游：３２億人次行走美麗的中國(guó)
記者：元旦甫過，春節(jié)將至。許多人在規(guī)劃全年旅游計(jì)劃，能否給驢友們描述一下２０１３年旅游前景？
邵琪偉：過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的旅游改革發(fā)展任務(wù)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展取得新的重大進(jìn)步。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)旅游約２９億人次，增長(zhǎng)１０％，出境旅游超過８０００萬人次，入境旅游１．３３億人次。新增就業(yè)５０萬人。
今年國(guó)民旅游休閑的主要有利條件很多。我國(guó)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的總體格局沒有改變，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高、旅游消費(fèi)需求蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)沒有改變，我國(guó)旅游業(yè)“黃金發(fā)展期”的支撐條件沒有改變。同時(shí)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改善奠定了旅游業(yè)在新時(shí)期取得新成就的根本基礎(chǔ)；旅游消費(fèi)仍然會(huì)作為中央和地方大力培育的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些因素都為國(guó)內(nèi)旅游的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了重要條件。
根據(jù)２０１３年全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，全年國(guó)內(nèi)旅游將達(dá)３２億人次，增長(zhǎng)１０％；出境旅游９２００萬人次，增長(zhǎng)１５％。新增旅游直接就業(yè)５０萬人左右。
確保國(guó)民休閑福利法治進(jìn)程值得期待
記者：請(qǐng)您介紹一下普通人最關(guān)心也最期待的旅游休閑權(quán)利法治化進(jìn)程。
邵琪偉：２０１３年旅游業(yè)發(fā)展將迎來一個(gè)重要的歷史機(jī)遇。按照全國(guó)人大旅游立法工作進(jìn)度，預(yù)計(jì)今年《旅游法》有望審議通過。推動(dòng)《旅游法》的出臺(tái)，是幾代旅游工作者不懈努力的目標(biāo)，將標(biāo)志著中國(guó)旅游業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，從而為從根本上解決長(zhǎng)期制約旅游業(yè)發(fā)展的矛盾、問題，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供法律保障。
制定《旅游法》是一個(gè)十分艱苦的過程，將來貫徹實(shí)施《旅游法》更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。全國(guó)旅游行業(yè)從現(xiàn)在起就要超前謀劃，做好貫徹實(shí)施《旅游法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，緊緊抓住《旅游法》出臺(tái)的歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)依法治旅。
記者：人們非常關(guān)心涉及帶薪休假的《國(guó)民旅游休閑綱要》實(shí)施前景如何？
邵琪偉：這是可以告訴大家的又一個(gè)好消息?！秶?guó)民旅游休閑綱要（２０１３－２０２０年）》即將由國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施。今年將全面貫徹落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要》，努力擴(kuò)大旅游消費(fèi)，提高旅游消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中的比重。我們將把貫徹落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要》作為擴(kuò)大旅游消費(fèi)的重要工作抓手，抓住契機(jī)推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)。推動(dòng)有條件的地方制定鼓勵(lì)居民旅游休閑消費(fèi)的政策措施。積極推進(jìn)和引導(dǎo)旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展一批大眾化旅游產(chǎn)品，吸引更多群眾參加到旅游活動(dòng)中來。
給旅游者創(chuàng)造更加凈化的環(huán)境
記者：對(duì)旅游者來說，市場(chǎng)秩序、消費(fèi)環(huán)境、旅游質(zhì)量方面有什么可以期待的？
邵琪偉：２０１３年，我們要繼續(xù)持之以恒地凈化旅游市場(chǎng)秩序，把人民群眾滿意不滿意作為衡量旅游業(yè)發(fā)展水平高低的根本標(biāo)準(zhǔn)。
我們將推動(dòng)各級(jí)政府依法抓緊建立旅游綜合執(zhí)法機(jī)制和旅游違法行為查處信息共享機(jī)制。要加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊力度，今年將把赴臺(tái)游作為旅游消費(fèi)引導(dǎo)和執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。引導(dǎo)各級(jí)旅游部門完善旅游投訴系統(tǒng)，暢通旅游投訴渠道；推進(jìn)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作的考核評(píng)價(jià)。
２０１２年，我們加大市場(chǎng)依法準(zhǔn)入退出力度，取消五星級(jí)飯店２０家，限期整改３０家，全國(guó)共處罰旅游企業(yè)６８７家、從業(yè)人員８２１人。今年將加大星級(jí)飯店、Ａ級(jí)景區(qū)評(píng)定復(fù)核監(jiān)督督查工作力度，繼續(xù)推動(dòng)地方政府特別是重點(diǎn)旅游城市政府將“游客滿意度調(diào)查”結(jié)果轉(zhuǎn)化為旅游監(jiān)管工作手段。
今年將推動(dòng)各級(jí)政府強(qiáng)化旅游安全法定責(zé)任。抓緊建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度，建立健全旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警、信息披露、績(jī)效考核等工作機(jī)制，落實(shí)旅游安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重要時(shí)段的旅游安全防范與管理。要抓緊制定旅游景區(qū)流量控制方案，逐步建立旅游團(tuán)隊(duì)車輛行前安全演示制度，推動(dòng)旅游專用車輛設(shè)立導(dǎo)游員專座。建立旅游突發(fā)事件信息共享機(jī)制，推動(dòng)旅游應(yīng)急救援指揮國(guó)家平臺(tái)建設(shè)。完善旅游保險(xiǎn)體系建設(shè)，逐步建立覆蓋旅游活動(dòng)全過程各環(huán)節(jié)的旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。要抓住機(jī)遇，促進(jìn)各地政府落實(shí)旅游公共服務(wù)的法定責(zé)任。
