新華社香港１月１６日電（記者劉歡 高路）香港特區(qū)行政長官梁振英１６日在立法會發(fā)表題為《穩(wěn)中求變 務(wù)實(shí)為民》的２０１３年施政報(bào)告。他說，改善民生必須靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是為了改善民生，民生改善就可以為香港社會提供更安穩(wěn)的營商環(huán)境。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要抓緊機(jī)遇，改善民生必須急民所急，兩方面的工作都要講求速度。
這篇施政報(bào)告是梁振英擔(dān)任特區(qū)行政長官以來發(fā)表的首份施政報(bào)告，共包括“引言”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“房屋及土地供應(yīng)”“關(guān)懷社會 家是香港”“環(huán)保和保育”“教育”“醫(yī)療”“交通運(yùn)輸”“文化藝術(shù)和體育發(fā)展”“行政及政制”“結(jié)語”十一個(gè)部分。其中，“房屋及土地供應(yīng)”占據(jù)最大篇幅。
梁振英說，香港作為國家的特別行政區(qū)，一直得到國家的關(guān)懷和支持，充分發(fā)揮“一國兩制”的優(yōu)勢，不僅在內(nèi)地拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的廣闊腹地，而且作為國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位，在世界上亦日益鞏固和提高。維護(hù)國家的主權(quán)和基本法的權(quán)威，符合香港社會的整體和長遠(yuǎn)利益，亦同時(shí)是每一個(gè)香港市民的責(zé)任。
他表示，隨著國家“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，特區(qū)政府將“以點(diǎn)連線”，全方位提升香港和內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。作為國家的國際金融中心和經(jīng)貿(mào)樞紐，香港是點(diǎn)；與其他省市的合作則要連線，用好《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。
梁振英說，在“一國兩制”下，香港是配合國家穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的理想“試驗(yàn)場”。香港會鞏固及拓展離岸人民幣業(yè)務(wù)，特別是人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸人民幣債券和證券產(chǎn)品的發(fā)行。
他還表示，香港將加強(qiáng)與新興市場的經(jīng)貿(mào)往來，并積極參與世界貿(mào)易組織的談判，創(chuàng)造有利的貿(mào)易環(huán)境；積極尋求與貿(mào)易伙伴締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，爭取加入《中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)》，尋求與外國締結(jié)《促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》。
梁振英說，解決房屋問題是本屆特區(qū)政府的首要任務(wù)。政府將堅(jiān)持“協(xié)助基層上樓、協(xié)助中產(chǎn)置業(yè)”的施政理念，多管齊下，加大力度，善用現(xiàn)有已開發(fā)土地，同時(shí)開發(fā)可供發(fā)展用途的新增土地，增加短、中和長期的土地供應(yīng)，滿足房屋和各種需要。
報(bào)告指出，本屆特區(qū)政府的房屋政策目標(biāo)是：協(xié)助基層市民“上樓”，滿足基本住屋需求；讓市民按自己的負(fù)擔(dān)能力和條件，選擇安居之所，并鼓勵(lì)自置居所；在出租公屋之上，提供有資助的自置居所，搭建置業(yè)階梯；維持私人樓市健康平穩(wěn)發(fā)展，在供應(yīng)緊張的情況下，優(yōu)先照顧香港永久性居民的需要。
環(huán)保方面，梁振英提出，訂立清晰目標(biāo)及路線圖，令香港成為健康、低碳、珍惜資源，與自然共融的大都會。工作重點(diǎn)是改善路邊空氣質(zhì)量，措施包括：全面淘汰舊柴油商業(yè)車輛、廣泛使用綠色交通工具以及重組巴士路線等。
教育方面，他表示教育局正成立專責(zé)委員會，研究免費(fèi)幼兒園教育的可行性。醫(yī)療方面，應(yīng)維持公私營醫(yī)療雙軌并行。文化藝術(shù)和體育發(fā)展方面，特區(qū)政府將撥款１．５億港元，在未來五年加強(qiáng)培訓(xùn)不同資歷的藝術(shù)行政人才；目前正在籌劃的啟德體育園區(qū)，將可吸引國際級體育賽事來港。
在政制發(fā)展方面，梁振英說，政府會在適當(dāng)時(shí)候，就２０１７年行政長官選舉辦法以及２０１６年立法會的選舉辦法展開廣泛咨詢，并啟動(dòng)憲制程序。他還表示，政府將堅(jiān)定不移保障市民權(quán)益，維護(hù)人權(quán)、法治、廉潔、自由、民主等核心價(jià)值，包容各種立場和意見，并尊重新聞自由。
梁振英最后表示，過去半年，新一屆政府的部分政策已經(jīng)落實(shí)，而且初見成效。放眼未來，他和他的團(tuán)隊(duì)，仍然會務(wù)實(shí)進(jìn)取，迎難而上，與立法會和全港市民齊心一意，建設(shè)更美好的香港。
