努力做好“教育經(jīng)費(fèi)使用和管理”這篇大文章
——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問
新華社北京３月２日電（新華社記者吳晶）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》明確提出，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例２０１２年達(dá)到４％。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從中央到地方出臺(tái)一系列加大財(cái)政教育投入的政策措施，財(cái)政教育投入持續(xù)大幅增長。
如何合理安排、有效使用新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮資金的最大效益？記者就此采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
提高標(biāo)準(zhǔn)“?；尽?/strong>
問：財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)的保障重點(diǎn)有哪些？
答：財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，首先是“?；尽?。一是提高義務(wù)教育保障水平，提高免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及中、西部和高寒地區(qū)校舍建設(shè)改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，使１３．６萬所學(xué)校、約３．５億平方米的校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求。三是在提高部屬高校生均基本撥款定額的同時(shí)，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)地方實(shí)現(xiàn)普通本科高校生均撥款水平不低于１．２萬元的目標(biāo)。
關(guān)注民生“補(bǔ)短板”
問：近幾年各地興建幼兒園，受到群眾好評，類似的加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目還有哪些？
答：我們關(guān)注民生需求，著重用新增教育經(jīng)費(fèi)“補(bǔ)短板”。一是用中央財(cái)政帶動(dòng)地方財(cái)政，全國新建、改擴(kuò)建幼兒園４萬多所，新增在園幼兒５６０多萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到６２．３％。二是實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，滿足了１５０多萬新增學(xué)生的就學(xué)需求和２００多萬新增寄宿生的寄宿需求。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。三是啟動(dòng)普通高中改造計(jì)劃試點(diǎn)，共支持中西部６８０個(gè)縣改擴(kuò)建４９９所學(xué)校。四是加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。五是在基本消除中央高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，下達(dá)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持地方化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。六是開展中西部高校提升綜合實(shí)力工作，在沒有教育部直屬高校的中西部省份，重點(diǎn)支持建設(shè)一所地方高水平大學(xué)。七是支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校近２０００所。
完善體系“促公平”
問：教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。在國家資助政策方面取得哪些新進(jìn)展？
答：目前，我國已建立起覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。一是學(xué)前教育建立資助制度。按照“地方先行、中央獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，一些省份已啟動(dòng)了學(xué)前教育資助工作。中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持２４個(gè)省份開展學(xué)前教育資助工作。二是從２０１１年秋季學(xué)期起，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，在集中連片特殊困難地區(qū)啟動(dòng)國家試點(diǎn)工作，按照每生每天３元的標(biāo)準(zhǔn)為約２６００萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。目前，國家試點(diǎn)覆蓋中西部２２個(gè)省份６９９個(gè)縣的９．６萬所學(xué)校，地方試點(diǎn)覆蓋１５個(gè)省份４８１個(gè)縣、３．５萬所學(xué)校。三是將中職免學(xué)費(fèi)政策范圍覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，惠及１２００多萬學(xué)生。四是普通高中階段和高等教育階段國家資助政策實(shí)現(xiàn)無縫銜接。從２０１２年秋季學(xué)期開始，設(shè)立高校新生入學(xué)資助項(xiàng)目，一次性補(bǔ)助中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難新生交通費(fèi)及入學(xué)后短期生活費(fèi)。五是研究生教育完善了獎(jiǎng)助政策體系。從２０１２年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，還將設(shè)立研究生國家助學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。
抓住關(guān)鍵“提質(zhì)量”
問：教師隊(duì)伍是教育發(fā)展的關(guān)鍵，對此教育經(jīng)費(fèi)投入如何安排？
答：近年來，我們在教師培養(yǎng)培訓(xùn)上下大力氣，抓住關(guān)鍵，提升質(zhì)量。一是將特崗教師補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到國家集中連片特困地區(qū)，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到西部２．７萬元、中部２．４萬元。二是在５個(gè)?。保皞€(gè)縣試點(diǎn)實(shí)施學(xué)前教育“巡回支教試點(diǎn)”項(xiàng)目。三是繼續(xù)實(shí)施“國家級教師培訓(xùn)計(jì)劃”，并將幼師培訓(xùn)納入其中。四是繼續(xù)實(shí)施師范生免費(fèi)教育，進(jìn)一步提高政策吸引力。五是實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)等項(xiàng)目。此外，為推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，我們繼“２１１工程”、“９８５工程”之后，啟動(dòng)實(shí)施了“２０１１計(jì)劃”，提升高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新能力。安排中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)、捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金、改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金等，改善高校教學(xué)、科研條件，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。
教育投入“顯實(shí)效”
問：教育經(jīng)費(fèi)投入的使用效果如何？
答：近年來教育經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)效比較明顯，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是免費(fèi)項(xiàng)目更多。全國１．３億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和約２８００萬城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，１．３億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和約２２００萬城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了教科書費(fèi)，３０００多萬農(nóng)村寄宿制學(xué)生免除了住宿費(fèi)。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，惠及約１２００萬農(nóng)村學(xué)生。
二是校舍更加安全。全國中小學(xué)校舍安全工程對各地中小學(xué)校舍“摸家底”，對其中存在安全隱患的校舍，全部納入三年規(guī)劃進(jìn)行改造。３億多平方米存在安全隱患的校舍，經(jīng)過加固改造或新建重建達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)。
三是困難學(xué)生上學(xué)更有保障。我國建立健全了從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助政策體系，資助范圍不斷擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾，促進(jìn)了教育公平。
四是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平和質(zhì)量更高。近幾年，各級教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)每年的增幅都很高。２０１２年全國各級各類學(xué)校專任教師數(shù)為１４４１萬人，比上年增加２６萬人。高校科研條件和研究實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
好鋼用在“刀刃上”
問：教育需求旺盛，而教育經(jīng)費(fèi)有限，怎么辦？
答：有限的教育經(jīng)費(fèi)必須用在“刀刃”上，今后要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”：一是優(yōu)先用于教育教學(xué)，保障教師待遇，落實(shí)各級各類教育生均財(cái)政撥款，探索建立中小學(xué)校舍建設(shè)長效機(jī)制，為各級各類學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。二是繼續(xù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，大力支持集中連片特困地區(qū)普通高中建設(shè)，加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持大力發(fā)展民辦教育。三是大力促進(jìn)教育公平，全面落實(shí)從學(xué)前到研究生各個(gè)教育階段的學(xué)生資助政策體系，加大對進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的扶持力度，加大特殊教育投入力度。四是全力支持改革創(chuàng)新，全面提高教師素質(zhì)，提高職教人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)加快教育信息化進(jìn)程。
精打細(xì)算過日子
問：２０１３年加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的主要措施有哪些？
答：相較于我們的受教育人口規(guī)模和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，教育經(jīng)費(fèi)將在很長一段時(shí)期內(nèi)相對短缺，必須精打細(xì)算過日子。我們已明確把２０１３年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”。一是建立和完善制度體系，落實(shí)好已頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等規(guī)章制度。二是加強(qiáng)和落實(shí)監(jiān)管體系。建立對重大項(xiàng)目資金的全過程監(jiān)督檢查機(jī)制。落實(shí)直屬高校財(cái)務(wù)巡視制度。加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)。充分發(fā)揮有關(guān)部門的監(jiān)督作用。三是加大信息公開力度，完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息全面公開。四是加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平。加快推進(jìn)直屬高校總會(huì)計(jì)師公開選拔和委派工作。推動(dòng)各級各類學(xué)校配備合格財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和人員。
收取學(xué)費(fèi)總體不會(huì)增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
——財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部三部門答記者問
新華社北京３月１日電（記者韓潔 徐蕊）經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部日前印發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，從２０１４年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，全面實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度，碩士生每生每年不超過８０００元，博士生每生每年不超過１００００元。 >>>詳細(xì)閱讀
教育部就《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》答記者問
1.制定出臺(tái)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的背景和意義是什么?
制定出臺(tái)《實(shí)施綱要》是教育部貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的一項(xiàng)重要舉措。在各級各類學(xué)校實(shí)施依法治校是教育領(lǐng)域落實(shí)依法治國基本方略的必然要求，也是建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系的必由途徑?！秾?shí)施綱要》共分9個(gè)方面，全面涵蓋了各級各類學(xué)校推進(jìn)依法治校的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，對學(xué)校按照法治精神與原則，轉(zhuǎn)變管理理念和手段、方式提出了系統(tǒng)要求，是一個(gè)具有里程碑意義的文件，對推動(dòng)我國學(xué)校行政管理體制和內(nèi)部治理機(jī)制改革具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 >>>詳細(xì)閱讀
