新華社北京４月２５日電（記者 安蓓、杜宇、張辛欣）中共中央政治局常務(wù)委員會２５日召開會議，研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，提出穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
面對當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，這次會議傳遞出哪些新信息？
穩(wěn)住宏觀 實現(xiàn)穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)
會議強調(diào)，面對新形勢，要堅持用兩點論看問題，既要充分肯定取得的成績，又要清醒看到存在的問題，未雨綢繆，加強研判，宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會政策要托底。
“當(dāng)前我國經(jīng)濟穩(wěn)增長任務(wù)依然繁重，穩(wěn)住宏觀政策具有很強的現(xiàn)實針對性和必要性?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
他說，一方面，中國經(jīng)濟正由高增長階段轉(zhuǎn)入中速或平穩(wěn)增長階段，經(jīng)濟發(fā)展存在不確定性；另一方面，穩(wěn)增長是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、深化改革和保障民生的重要前提。如果不能把經(jīng)濟增長的潛力充分釋放出來，就不能為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和民生保障提供支持，也會引發(fā)就業(yè)問題和經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險。
一季度我國經(jīng)濟同比增長７．７％。這一增速比去年四季度和去年全年分別回落０．２和０．１個百分點，但高于今年７．５％的預(yù)期目標(biāo)。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認為，一季度中國經(jīng)濟增長低于預(yù)期，從目前看實現(xiàn)全年７．５％的經(jīng)濟增長目標(biāo)難度不會很大，但也說明了當(dāng)前穩(wěn)增長的重要意義。
“面對經(jīng)濟形勢的不確定性，宏觀經(jīng)濟政策切忌猛踩油門和猛轉(zhuǎn)方向，以免轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)落空?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說。
張立群認為，對于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟的一些風(fēng)險點，包括房價持續(xù)上漲、消費和投資領(lǐng)域出現(xiàn)波動等，我們都有比較清楚的認識和把控，也有實現(xiàn)穩(wěn)增長的條件。繼續(xù)實施和用好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強政策針對性，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，具有很強的可行性和操作性。
穩(wěn)增長不是消極求穩(wěn)。莊健說，提出穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，是要在穩(wěn)增長的同時，結(jié)合中長期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革目標(biāo)，使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約協(xié)調(diào)推進，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。
放活微觀 讓社會和市場發(fā)揮更大作用
“當(dāng)前既要解決經(jīng)濟穩(wěn)增長問題，還要兼顧經(jīng)濟中長期發(fā)展的活力和動力，形成新的增長點和比較優(yōu)勢，這要求從微觀政策發(fā)力，使微觀主體的活力充分釋放出來?！瘪T飛說。
張立群強調(diào)，放活微觀，要求政府松綁，向市場和社會讓位，把市場活力和經(jīng)濟增長潛力進一步釋放出來。
會議提出，要抓緊清理、取消、調(diào)整行政審批項目，做好擴大營改增試點地區(qū)和行業(yè)范圍工作?！斑@釋放了更加積極的市場信號，為企業(yè)進一步降低市場準(zhǔn)入門檻，減輕稅負吃了‘定心丸’?！睆埩⑷赫f。
放活微觀政策要靠改革保障。馮飛說，當(dāng)前微觀主體發(fā)展面臨體制機制矛盾，還有很大的政策調(diào)整空間。比如在有的領(lǐng)域，企業(yè)有投資的積極性，但由于政策限制，以及行政審批制度的制約，難以進入?！耙哟蟾母锕粤Χ龋刮⒂^主體的活力得到釋放，能力得以提升?！?/p>
會議提出，要先行取消下放一批投資項目審批事項，嚴格控制“兩高”行業(yè)盲目擴張。
張立群說，這既表明了政府對于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的決心，又釋放了完善社會規(guī)制，加強監(jiān)督的信號?！叭∠路乓慌顿Y項目審批事項，能夠激發(fā)企業(yè)積極性，釋放效益空間。而嚴控‘兩高’說明這種下放并非盲目的。”
專家認為，微觀政策放活還體現(xiàn)在對消費潛力的釋放上。比如大力發(fā)展綠色消費和服務(wù)消費，要通過完善消費政策，開發(fā)和培育新的消費熱點等實現(xiàn)。
托底社會 夯實發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)濟高速增長時期，往往會掩蓋一些社會問題。隨著我國經(jīng)濟潛在增速放緩，就業(yè)、社會保障等問題有所凸顯。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，提出社會政策托底具有很強現(xiàn)實意義。這要求政府加大民生投入，守住民生底線。
以外貿(mào)為例，當(dāng)前全球貿(mào)易增長動力仍然不足，周邊國家低成本競爭優(yōu)勢提升，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)面臨較高的經(jīng)營成本壓力。“外貿(mào)企業(yè)訂單減少，開工不足，對于工人來說意味著工資降低，甚至失業(yè)?！痹S光建說。
莊健說，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的包容性增長，必須關(guān)注中低收入人口基本生活，加強社會管理和底層群眾生活保障，實現(xiàn)社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展同步，方能為中國經(jīng)濟中長期發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
會議強調(diào)，要大力保障和改善民生，并提出具體要求，如及早做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作，做好Ｈ７Ｎ９禽流感疫情防控工作，安排好受災(zāi)群眾生活等。
大力保障和改善民生，離不開資金投入。然而，今年一季度全國公共財政收入僅比去年同期增長６．９％，為２０１１年以來最低季度增幅。特別是中央財政收入同比下降０．２％，其中３月份中央財政收入下降５．２％。
許光建說：“社會政策托底，意味著財政花在民生上的錢不能撒‘胡椒面’，重在?；?。我們想做、要做的事情太多了，必須有務(wù)實的態(tài)度，扎實的努力。”
