評(píng)估災(zāi)情 編制規(guī)劃 制訂政策
——蘆山地震災(zāi)后重建前期準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)
新華社北京５月１７日電（記者 江國(guó)成）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)１５日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究進(jìn)一步部署四川蘆山地震災(zāi)后過(guò)渡性安置并適時(shí)啟動(dòng)恢復(fù)重建工作。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)１７日介紹，５月１６日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)務(wù)院蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建前期工作進(jìn)行了全面部署。
科學(xué)評(píng)估災(zāi)情 排查防治地質(zhì)災(zāi)害
災(zāi)損評(píng)估工作是編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。民政部、地震局已組織國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)和民政部國(guó)家減災(zāi)中心開(kāi)展災(zāi)損評(píng)估工作，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地調(diào)查、解譯遙感信息、會(huì)商研判等方式，經(jīng)充分論證后形成評(píng)估報(bào)告。有關(guān)部門將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，采取科學(xué)的手段，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地完成評(píng)估工作，為災(zāi)后重建規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，蘆山地震災(zāi)區(qū)地處川西地震多發(fā)區(qū)，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。強(qiáng)震過(guò)后，山體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)，表層土質(zhì)和巖石疏松，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣。國(guó)土資源部和四川省組織專業(yè)地勘單位已經(jīng)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)８１９６處，對(duì)１３４５個(gè)臨時(shí)安置區(qū)及過(guò)渡安置點(diǎn)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，對(duì)８９９處已建重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，及時(shí)啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案，組織開(kāi)展防范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。國(guó)土資源部將會(huì)同四川省進(jìn)一步組織力量，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，研究重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理方案，保障好臨時(shí)安置點(diǎn)安全，并為永久性居住區(qū)、居住點(diǎn)建設(shè)提供依據(jù)。
這次蘆山地震，城鄉(xiāng)住房特別是老舊房屋受損嚴(yán)重。地震發(fā)生后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及時(shí)派出專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)住房、建筑物受損情況進(jìn)行應(yīng)急鑒定，受損建筑物的鑒定分類也是恢復(fù)重建的重要依據(jù)。
開(kāi)展資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)布局規(guī)劃研究
資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)是科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的重要基礎(chǔ)性工作。蘆山地震災(zāi)區(qū)山大溝深，地質(zhì)條件極為復(fù)雜，蘆山、寶興等縣山地約占總面積的９４％，丘陵平壩僅占６％，在有限的空間里進(jìn)行災(zāi)后重建是一個(gè)難題。
中科院將牽頭組織有關(guān)部門和專家在科學(xué)評(píng)估和論證的基礎(chǔ)上，確定當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量和承載人口規(guī)模，科學(xué)考慮人口分布，對(duì)采取何種重建模式提出意見(jiàn)和建議。所有災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目特別是城鄉(xiāng)居民住房的選址，必須堅(jiān)決避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
為做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，完善城鎮(zhèn)功能，并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同四川省研究提出城鄉(xiāng)布局規(guī)劃方案。目前蘆山、寶興、天全三個(gè)縣城已經(jīng)落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。
科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃 制定國(guó)家支持政策
蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，四川省、有關(guān)部門參加。專項(xiàng)規(guī)劃由四川省根據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建實(shí)際組織編制，有關(guān)部門予以指導(dǎo)。
發(fā)展改革委表示，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，四川省作為規(guī)劃編制和實(shí)施的主體，將充分借鑒汶川和玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建的成功經(jīng)驗(yàn)，注重研究蘆山災(zāi)后恢復(fù)重建的特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分依靠和發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的積極性，在社會(huì)各界的支持下，努力將恢復(fù)重建工作做實(shí)做好做出水平。
據(jù)了解，《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》計(jì)劃于６月底完成，專項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃于７月２０日前編制完成。
有關(guān)部門正在積極制定支持災(zāi)后恢復(fù)重建的財(cái)政、稅費(fèi)、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)創(chuàng)新體制機(jī)制研究，全力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
