新華社北京５月２１日電（記者杜宇）房價漲勢放緩，上漲預(yù)期猶存。處于膠著狀態(tài)下的房地產(chǎn)市場，面臨經(jīng)濟(jì)與民生的雙重考驗，急需突圍。
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，４月份，多數(shù)城市房價環(huán)比漲幅明顯收窄。從新建商品住宅來看，６７個價格環(huán)比上漲的城市中，漲幅比３月份縮小的城市有３６個，最高漲幅從３月份的３．２％回落到２．１％。從二手房來看，６６個價格環(huán)比上漲的城市中，漲幅比３月份縮小的城市有３３個。
自２０１２年９月至２０１３年２月，房價環(huán)比漲幅經(jīng)歷了連續(xù)５個月的持續(xù)加大，終于在２０１３年４月份，放慢了上漲步伐。
清華大學(xué)土木水利學(xué)院副院長劉洪玉說：“住房價格出現(xiàn)了從震蕩擴(kuò)散到震蕩收斂的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出持續(xù)回穩(wěn)的趨勢?！?/p>
盡管作出了漲勢趨緩的判斷，然而對于未來走勢，專家的判斷相當(dāng)謹(jǐn)慎。
國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉指出：“盡管４月份７０個大中城市房價上漲勢頭有所緩和，但受前期房價上漲慣性作用的影響，房價上漲的城市個數(shù)還比較多，房價上漲預(yù)期尚未根本解除，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然處在狠抓落實(shí)的關(guān)鍵時期。”
事實(shí)上，對于歷年來的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，各地落實(shí)力度不一。劉洪玉說：“建立穩(wěn)定房價的工作責(zé)任制，在我看來也是‘沒有辦法的辦法’。高漲的房價不只影響住房問題的解決，還危及國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融安全和社會和諧與可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
調(diào)控落實(shí)力度不一，這其中固然有房地產(chǎn)市場地區(qū)差異大的客觀現(xiàn)實(shí)，也暴露出涉及房地產(chǎn)調(diào)控的一些重大問題還沒有更好地凝聚起共識。比如：短期調(diào)控要不要？房產(chǎn)稅該不該征？怎么征？調(diào)控重拳是伸向需求端還是供給端？
房地產(chǎn)市場突圍，勢必需要加快房地產(chǎn)市場制度建設(shè)。
盡管限購限貸等行政色彩濃郁的手段一定時期內(nèi)不會退出，但是建立市場化手段為主的調(diào)控政策體系還是得到共識。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署２０１３年工作時明確表示：“要配合有關(guān)部門加快研究以財稅金融等經(jīng)濟(jì)法律手段為主的房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，構(gòu)建符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系?！?/p>
房地產(chǎn)市場長效機(jī)制建設(shè)，涉及土地、金融、稅收和住房等多個方面。劉洪玉說：“土地、金融、稅收和住房這四個方面是密切關(guān)聯(lián)、相互影響、共同作用的，所以在任何一個方面單獨(dú)突破，都難以達(dá)到理想的效果?！?/p>
劉洪玉認(rèn)為突破口應(yīng)該選擇土地和金融。他說：“土地是龍頭，穩(wěn)定的土地供應(yīng)才能形成穩(wěn)定的住房供應(yīng)，而金融則重點(diǎn)是結(jié)合防范金融風(fēng)險或金融過度參與、落實(shí)基本住房消費(fèi)金融支持政策的要求，通過建立金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為?！?/p>
房地產(chǎn)市場突圍，勢必在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的框架下選擇路徑。
在以投資為主的經(jīng)濟(jì)增長模式下，房地產(chǎn)業(yè)猶如動力引擎。如今中國經(jīng)濟(jì)正在告別高速增長，處于經(jīng)濟(jì)換擋期，如何定位房地產(chǎn)業(yè)的功能和屬性顯得尤為迫切。
從近年住房市場的表現(xiàn)來看，我國城鎮(zhèn)居民的住房使用需求還是非常強(qiáng)勁的。專家表示，在抑制住房投機(jī)需求的同時，支持和鼓勵使用需求，就能保持房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出貢獻(xiàn)。
一個不容回避的事實(shí)是，當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，短期內(nèi)熱點(diǎn)城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變。
知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵指出：“今天房地產(chǎn)問題是深刻的體制問題，需要著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生綜合考慮?！?/p>
房地產(chǎn)業(yè)無論大起還是大落，都蘊(yùn)含極大風(fēng)險。正因如此，調(diào)控猶如高空走鋼絲，一直試圖尋找最佳的平衡點(diǎn)。
劉洪玉說：“穩(wěn)定房價既要防止房價大起，也要防止大落。就目前的情況來看，雖然防止大起是主要矛盾，但也要對大落保持警惕?！?/p>
