新華社北京５月２６日電（記者劉錚）國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在財(cái)稅體制改革方面《意見》部署了四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，其中營(yíng)改增是推進(jìn)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。
這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，按照完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系和簡(jiǎn)化稅制、正稅清費(fèi)的原則，《意見》部署了以下財(cái)稅體制改革任務(wù)：
——完善財(cái)政預(yù)算制度，推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，減少、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。
——擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
——將資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大到煤炭等應(yīng)稅品目，清理煤炭開采和銷售中的相關(guān)收費(fèi)基金。開展深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)。
——建立健全覆蓋全部國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度。落實(shí)和完善對(duì)成長(zhǎng)型、科技型、外向型小微企業(yè)的財(cái)稅支持政策。
“營(yíng)改增是推進(jìn)我國(guó)財(cái)稅體制改革的‘重頭戲’，有利于促進(jìn)社會(huì)分工和協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，營(yíng)改增改革自２０１２年試點(diǎn)以來(lái)成效顯著，今年擴(kuò)大試點(diǎn)，主要是兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)，自今年８月１日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，２０１３年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約１２００億元。二是擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成營(yíng)改增改革。
