新華社上海６月２１日電 海協(xié)會會長陳德銘與海基會董事長林中森２１日在上海簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。全文如下：
海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議
為加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會經(jīng)平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：
第一章 總 則
第一條 目標(biāo)
本協(xié)議致力于：
一、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進(jìn)雙方服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化及便利化；
二、繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度和深度；
三、增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。
第二條 定義
就本協(xié)議而言：
一、“服務(wù)貿(mào)易”指：
（一）自一方內(nèi)向另一方內(nèi)提供服務(wù)；
（二）在一方內(nèi)向另一方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；
（三）一方服務(wù)提供者通過在另一方內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)；
（四）一方服務(wù)提供者通過在另一方內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)。
二、“服務(wù)部門”指：
（一）對于一具體承諾，指一方承諾表中列明的該項(xiàng)服務(wù)的一個、多個或所有次部門；
（二）在其他情況下，指該服務(wù)部門的全部，包括其所有的次部門。
三、“人”指自然人或法人。
四、“法人”指根據(jù)兩岸任一方相關(guān)規(guī)定在該方設(shè)立的實(shí)體。
五、“服務(wù)提供者”指兩岸任一方提供服務(wù)的任何人。如該服務(wù)不是由法人直接提供，而是通過分支機(jī)構(gòu)或代表處等其他形式的商業(yè)存在提供，則該服務(wù)提供者（即該法人）仍應(yīng)通過該商業(yè)存在享有本協(xié)議所給予的待遇。此類待遇應(yīng)擴(kuò)大至提供該服務(wù)的存在方式，但不需擴(kuò)大至該服務(wù)提供者位于提供服務(wù)的一方之外的任何其他部分。
六、“服務(wù)消費(fèi)者”指接受或使用服務(wù)的任何人。
七、“措施”指兩岸任一方的規(guī)定、規(guī)則、程序、決定或任何其他形式的措施。
八、“一方影響服務(wù)貿(mào)易的措施”包括關(guān)于下列事項(xiàng)的措施：
（一）服務(wù)的購買、支付或使用；
（二）與服務(wù)提供有關(guān)，且該方要求向公眾普遍提供的服務(wù)的獲得和使用；
（三）另一方的人為在該方內(nèi)提供服務(wù)的存在，包括商業(yè)存在。
九、“商業(yè)存在”指任何類型的商業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，包括以下列方式在一方內(nèi)提供服務(wù)：
（一）設(shè)立、收購或維持一法人，或
（二）設(shè)立或維持一分支機(jī)構(gòu)或代表處。
第三條 范圍
一、本協(xié)議適用于雙方影響服務(wù)貿(mào)易的措施。
二、本協(xié)議不適用于：
（一）公共采購；
（二）在一方內(nèi)為行使公共部門職權(quán)時提供的服務(wù)；
（三）一方提供的補(bǔ)貼或補(bǔ)助，或者附加于接受或持續(xù)接受這類補(bǔ)貼的任何條件。但如果前述補(bǔ)貼顯著影響一方在本協(xié)議下所作具體承諾，另一方可請求磋商，以友好解決該問題。應(yīng)另一方請求，一方應(yīng)盡可能提供與本協(xié)議下所作具體承諾有關(guān)的補(bǔ)貼訊息；
（四）兩岸間航空運(yùn)輸安排，即《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》與《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》及其后續(xù)修正文件所涵蓋的措施及內(nèi)容；
（五）與兩岸間航空運(yùn)輸安排的行使直接有關(guān)的服務(wù)，但不包括《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易市場開放承諾表所列措施；
（六）雙方有關(guān)海運(yùn)協(xié)議的相關(guān)措施，但不包括《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易市場開放承諾表所列措施；
（七）雙方同意的其他服務(wù)或措施。
三、世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于自然人流動的附件經(jīng)必要調(diào)整后適用于本協(xié)議。
四、雙方各級業(yè)務(wù)主管部門及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)和承諾。
第二章 義務(wù)與規(guī)范
第四條 公平待遇
一、一方對于列入其在世界貿(mào)易組織中所作服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四“服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施”及本協(xié)議附件一“服務(wù)貿(mào)易具體承諾表”的服務(wù)部門，在遵守前述減讓表、開放措施或承諾表所列任何條件和資格的前提下，就影響服務(wù)提供的所有措施而言，對另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者所給予的待遇，不得低于其給予該一方同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。
二、本條第一款不適用于一方現(xiàn)有的不符措施及其修改，但該一方應(yīng)逐步減少或消除該等不符措施，且對該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對另一方服務(wù)和服務(wù)提供者的限制。
三、根據(jù)本條第一款所作的具體承諾不得解釋為要求任一方對于因相關(guān)的服務(wù)或服務(wù)提供者的非當(dāng)?shù)靥匦远a(chǎn)生的任何固有的競爭劣勢作出補(bǔ)償。
四、一方可對另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者給予與該一方同類服務(wù)和服務(wù)提供者形式上相同或不同的待遇，以滿足本條第一款要求。如此類形式上相同或不同的待遇改變競爭條件，且與另一方的同類服務(wù)或服務(wù)提供者相比有利于該一方的服務(wù)或服務(wù)提供者，則應(yīng)被視為較為不利的待遇。
五、關(guān)于一方影響服務(wù)貿(mào)易的措施，除符合世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第二條第二款規(guī)定的豁免外，該一方對另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者所給予的待遇，不得低于該一方給予的普遍適用于其他任何世界貿(mào)易組織成員的同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。
六、本條第五款不適用于一方現(xiàn)有的不符措施及其修改，但該一方應(yīng)逐步減少直至消除該等不符措施，且對該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對另一方服務(wù)和服務(wù)提供者的限制。
第五條 訊息公開與提供
一、一方應(yīng)依其規(guī)定，及時公布或用其他方式使公眾知悉普遍適用的或針對另一方與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的措施。
二、應(yīng)另一方請求，一方應(yīng)依其規(guī)定，及時就已公布并影響另一方服務(wù)提供者的措施的變化提供訊息。
三、一方不得要求另一方提供一經(jīng)披露即妨礙執(zhí)行相關(guān)規(guī)定或有違公共利益，或損害特定企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密訊息。
第六條 管理規(guī)范
一、一方對已作出具體承諾的部門，應(yīng)確保所有影響服務(wù)貿(mào)易的普遍適用措施以合理、客觀且公正的方式實(shí)施。
二、雙方應(yīng)依其規(guī)定賦予受影響的服務(wù)提供者對業(yè)務(wù)主管部門作出的決定申請行政救濟(jì)的權(quán)利，并確保該行政救濟(jì)程序提供客觀和公正的審查。
三、對已作出具體承諾的服務(wù)，如提供此種服務(wù)需要取得許可，則一方業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)依其規(guī)定在申請人提出完整的申請資料后的一定期間內(nèi)，將申請的審核結(jié)果通知申請人。應(yīng)申請人請求，該一方業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提供有關(guān)申請的訊息，不得有不當(dāng)遲延。
四、為確保有關(guān)資格要求、資格程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求的各項(xiàng)措施不構(gòu)成不必要的服務(wù)貿(mào)易壁壘，對于一方已作出具體承諾的部門，該方應(yīng)致力于確保上述措施：
（一）依據(jù)客觀及透明的標(biāo)準(zhǔn)，例如提供服務(wù)的能力；
（二）不得比為確保服務(wù)品質(zhì)所必需的限度更難以負(fù)擔(dān)；
（三）如屬許可程序，則該程序本身不成為對服務(wù)提供的限制。
五、一方可依其規(guī)定或其他經(jīng)雙方同意的方式，承認(rèn)另一方服務(wù)提供者在該另一方已獲得的實(shí)績、經(jīng)歷、許可、證明或已滿足的資格要求。
六、在已就專業(yè)服務(wù)作出具體承諾的部門，一方應(yīng)提供適當(dāng)程序，以驗(yàn)證另一方專業(yè)人員的能力。
第七條 商業(yè)行為
一、一方應(yīng)確保該方內(nèi)的任何壟斷服務(wù)提供者在相關(guān)市場提供壟斷服務(wù)時，并未采取違反其在本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四中所作承諾的行為。
二、一方的壟斷服務(wù)提供者直接或經(jīng)關(guān)聯(lián)企業(yè)，參與其壟斷權(quán)范圍外且屬該方具體承諾表中服務(wù)的競爭時，該方應(yīng)確保該服務(wù)提供者不濫用其壟斷地位在該方內(nèi)采取違反此類承諾的行為。
三、一方有理由認(rèn)為另一方的壟斷服務(wù)提供者的行為違反本條第一款或第二款規(guī)定時，在該方請求下，經(jīng)雙方協(xié)商，可由另一方提供有關(guān)經(jīng)營的訊息。
四、一方在形式上或事實(shí)上授權(quán)或設(shè)立且實(shí)質(zhì)性阻止少數(shù)幾個服務(wù)提供者在該方內(nèi)相互競爭時，本條第一款及第二款規(guī)定應(yīng)適用于此類服務(wù)提供者。
五、除本條第一款至第四款所指的商業(yè)行為外，服務(wù)提供者的相關(guān)商業(yè)行為可能會抑制競爭，從而限制服務(wù)貿(mào)易。在此情形下，一方應(yīng)就另一方請求進(jìn)行磋商，以期消除此類商業(yè)行為。被請求方對此類請求應(yīng)給予充分和積極的考慮，并盡可能提供與所涉事項(xiàng)有關(guān)且可公開獲得的非機(jī)密訊息。被請求方依其規(guī)定，在與請求方就保障機(jī)密性達(dá)成一致的前提下，應(yīng)向請求方提供其他可獲得的訊息。
第八條 緊急情況的磋商
若因?qū)嵤┍緟f(xié)議對一方的服務(wù)部門造成實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，受影響的一方可要求與另一方磋商，積極尋求解決方案。
第九條 支付和轉(zhuǎn)移
除本協(xié)議第十條規(guī)定的情況外，一方不得對與其具體承諾有關(guān)的經(jīng)常項(xiàng)目交易的對外資金轉(zhuǎn)移和支付實(shí)施限制。
第十條 確保對外收支平衡的限制
一方對外收支出現(xiàn)或可能出現(xiàn)嚴(yán)重失衡時，可依規(guī)定或慣例暫時限制與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的資金轉(zhuǎn)移和支付，但實(shí)施該等限制應(yīng)遵循公平、非歧視和善意的原則。
第十一條 例外
本協(xié)議的任何規(guī)定不得解釋為妨礙一方采取或維持與世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則相一致的例外措施。
第十二條 合作
雙方應(yīng)本著互惠互利的原則，加強(qiáng)各個服務(wù)部門的合作，以進(jìn)一步提升雙方服務(wù)部門的能力、效率與競爭力。
第三章 具體承諾
第十三條 市場開放
對于本協(xié)議第二條第一款所指的服務(wù)提供模式的市場開放，一方對另一方的服務(wù)和符合本協(xié)議附件二及本協(xié)議其他所列條件的服務(wù)提供者給予的待遇，不得低于該方在本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四中列明的內(nèi)容和條件。對以本協(xié)議第二條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)所指模式提供的服務(wù)，如一方就其作出市場開放承諾，則該方應(yīng)允許相關(guān)的資本移動。
第十四條 其他承諾
雙方可就影響服務(wù)貿(mào)易，但不屬于依本協(xié)議第十三條列入具體承諾表的措施，包括資格、標(biāo)準(zhǔn)、許可事項(xiàng)或其他措施，展開磋商，并將磋商結(jié)果列入具體承諾表。
第十五條 具體承諾表
一、雙方經(jīng)過磋商達(dá)成的具體承諾表，作為本協(xié)議附件一。
二、具體承諾表應(yīng)列明：
（一）作出承諾的部門或次部門；
（二）市場開放承諾；
（三）本協(xié)議第十四條所述其他承諾；
（四）雙方同意列入的其他內(nèi)容。
三、本協(xié)議附件一所列金融服務(wù)部門的開放承諾方式不受本條第二款規(guī)定的限制。
四、本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》附件四所列服務(wù)部門及市場開放承諾適用本協(xié)議附件二關(guān)于服務(wù)提供者的具體規(guī)定。
第十六條 逐步減少服務(wù)貿(mào)易限制
一、為逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，經(jīng)雙方同意，可在互惠互利的基礎(chǔ)上，就服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步市場開放展開磋商。
二、依據(jù)本條第一款展開磋商形成的結(jié)果，構(gòu)成本協(xié)議的一部分。
三、任一方均可在本協(xié)議規(guī)定的開放承諾的基礎(chǔ)上自主加速開放或消除限制性措施。
第十七條 承諾表的修改
一、在承諾表中任何承諾實(shí)施之日起三年期滿后的任何時間，一方可依照本條規(guī)定修改或撤銷該承諾。如該承諾不超出其在世界貿(mào)易組織承諾水平，則對該承諾的修改不得比修改前更具限制性。
二、修改一方應(yīng)將本條第一款所述修改或撤銷承諾的意向，在不遲于實(shí)施修改或撤銷的預(yù)定日期前三個月通知另一方。
三、應(yīng)受影響一方的請求，修改一方應(yīng)與其進(jìn)行磋商，以期就必要的補(bǔ)償性調(diào)整達(dá)成一致，調(diào)整后結(jié)果不得低于磋商前具體承諾的總體開放水平。
四、如雙方無法就補(bǔ)償性調(diào)整達(dá)成一致，可根據(jù)本協(xié)議第二十條規(guī)定解決。修改一方根據(jù)爭端解決結(jié)果完成補(bǔ)償性調(diào)整前，不得修改或撤銷其承諾。
第四章 其他條款
第十八條 聯(lián)系機(jī)制
一、雙方同意由兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會服務(wù)貿(mào)易工作小組負(fù)責(zé)處理本協(xié)議及與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)事宜，由雙方業(yè)務(wù)主管部門各自指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)系，必要時，經(jīng)雙方同意，可指定其他單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。
二、服務(wù)貿(mào)易工作小組可視需要設(shè)立工作機(jī)制，處理本協(xié)議及與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的特定事項(xiàng)。
第十九條 審議
自本協(xié)議生效之日起十二個月后，雙方可每年召開會議審議本協(xié)議，以及雙方同意的其他與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的議題。
第二十條 爭端解決
雙方關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭端，應(yīng)依《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第十條規(guī)定處理。
第二十一條 文書格式
基于本協(xié)議所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書格式。
第二十二條 附件
本協(xié)議的附件構(gòu)成本協(xié)議的一部分。
第二十三條 修正
本協(xié)議修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認(rèn)。
第二十四條 生效
一、本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對方通知后次日起生效。
二、本協(xié)議附件一所列內(nèi)容應(yīng)于本協(xié)議生效后盡速實(shí)施。
本協(xié)議于六月二十一日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。四份文本中對應(yīng)表述的不同用語所含意義相同，四份文本具有同等效力。
附件一 服務(wù)貿(mào)易具體承諾表
附件二 關(guān)于服務(wù)提供者的具體規(guī)定
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會 財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會
會長 陳德銘 董事長 林中森
