收入增速放緩不減惠民力度
——２０１２年中央財(cái)政民生投入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)
新華社北京６月２７日電（記者 韓潔 崔清新）教育支出３７８１．５５億元，完成預(yù)算的１００％；科學(xué)技術(shù)支出２２９１．４８億元，完成預(yù)算的１００．３％；社會(huì)保障和就業(yè)支出５７５３．６５億元，完成預(yù)算的１００．１％；住房保障支出２６０１．５７億元，完成預(yù)算的１２２．９％……
盡管２０１２年中央財(cái)政收入增幅有所放緩，但２７日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審查的２０１２年中央決算的報(bào)告顯示，去年中央財(cái)政通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保民生領(lǐng)域投入保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出均完成預(yù)算目標(biāo)。
受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉２７日向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議作２０１２年中央決算的報(bào)告。
樓繼偉介紹說(shuō)，２０１２年中央財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障，在沒(méi)有擴(kuò)大支出規(guī)模的情況下，通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加了保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域的投入。
決算報(bào)告顯示，２０１２年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的支出合計(jì)１４３３１．９８億元，增長(zhǎng)２２．９％；用在公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與人民群眾生活密切相關(guān)的支出合計(jì)１６６３９．６３億元。
此外，２０１２中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)１２３８７．６４億元，增長(zhǎng)１８％。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出４７８５．０５億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出１６４３億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出５３３９．０９億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出６２０．５億元。
樓繼偉指出，除了上述投入外，中央對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于保障改善民生和“三農(nóng)”方面。
值得關(guān)注的是，由于民生和“三農(nóng)”支出都不是單獨(dú)的預(yù)算科目，在決算報(bào)告中，將與民生和“三農(nóng)”相關(guān)的支出項(xiàng)目綜合反映出來(lái)，既便于全國(guó)人大常委會(huì)委員們審查，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。
過(guò)去一年，財(cái)政“真金白銀”的投入進(jìn)一步改善了民生福祉。
決算報(bào)告顯示，２０１２年，我國(guó)學(xué)前教育加快發(fā)展。對(duì)３０００多萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村及縣鎮(zhèn)學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。
進(jìn)一步健全了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的國(guó)家資助政策體系。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年２４０元，有序開(kāi)展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平達(dá)到１７２１元。
城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成６０１萬(wàn)套、新開(kāi)工建設(shè)７８１萬(wàn)套（戶），支持改造農(nóng)村危房５６０萬(wàn)戶。
……
鑒于２０１３年中央財(cái)政收入增速進(jìn)一步放緩，樓繼偉表示，一方面今年要按照中央?yún)栃泄?jié)約要求，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想；同時(shí)，按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的要求，補(bǔ)足短板、健全機(jī)制、保障好教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需求，創(chuàng)新投入方式，進(jìn)一步提高財(cái)政支出績(jī)效。
