國家林業(yè)局7月10日宣布，正式啟動(dòng)實(shí)施長江流域防護(hù)林體系建設(shè)、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)、太行山綠化、平原綠化三期工程建設(shè)（2011—2020年）。到2020年，國家將投資2128.7億元，完成造林2167.2萬公頃，森林覆蓋率平均提升4.1%以上。
生態(tài)形勢仍不容樂觀
國家林業(yè)局副局長張永利介紹，上世紀(jì)80年代以來，我國先后啟動(dòng)實(shí)施了長江、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)和太行山、平原綠化工程，開啟了我國針對“江、河、山、原”等特定地域的生態(tài)治理模式探索。
2001—2010年，“長、珠、太、平”四項(xiàng)工程二期建設(shè)順利完成。國家和地方總計(jì)投資1098.5億元，完成造林1174.2萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率分別增加了4.7、12.2、7.7和1.3個(gè)百分點(diǎn)。長防工程區(qū)土壤侵蝕量每年減少2.3億噸，洪澇災(zāi)害明顯減輕；珠江流域的東江、西江、北江中上游水質(zhì)持續(xù)保持在二類以上，重點(diǎn)水庫水質(zhì)保持在一類以上，珠江三角洲和港澳地區(qū)的飲用水安全得到有效保證；太行山區(qū)綠化面積不斷增加，水土流失面積逐年縮?。黄皆r(nóng)區(qū)的風(fēng)沙、霜凍和干熱風(fēng)災(zāi)害持續(xù)下降，為我國糧食“九連增”起到了重要保障作用。
雖然二期工程建設(shè)取得了明顯成效，但是我國長江、珠江流域，平原地區(qū)和太行山區(qū)的生態(tài)形勢仍然不容樂觀。工程區(qū)尚有1573萬公頃宜林荒山荒地亟待造林綠化。長江、珠江流域的水土流失嚴(yán)重的情況沒有得到完全遏制，生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重。太行山區(qū)的宜林地立地條件越來越差，造林綠化難度越來越大。平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)體系不健全，防護(hù)功能滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求。
三期工程針對性治理
張永利介紹，三期工程將以長江、珠江流域江河湖泊沿岸，平原地區(qū)重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)和太行山水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)防護(hù)為重點(diǎn)，工程范圍覆蓋全國1959個(gè)縣，工程區(qū)劃分為34個(gè)治理區(qū)，分別明確了更有針對性的主攻方向和采取更強(qiáng)有力的治理措施。其中，長防工程分16個(gè)治理區(qū)，重點(diǎn)是洞庭湖、鄱陽湖和丹江口水庫，即“兩湖一庫”防護(hù)林、生態(tài)脆弱區(qū)水土保持林和江河源頭的水源涵養(yǎng)林建設(shè)。珠防工程分為5大治理區(qū)，重點(diǎn)是南北盤江、東北江、左右江、紅水河以及珠江中下游水源涵養(yǎng)和水土保持林的建設(shè)。太行山綠化工程分7個(gè)大區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)是桑干河、大清河、滹沱河、滏陽河、章河、衛(wèi)河、沁河等7條河流流域的53個(gè)水土流失治理重點(diǎn)縣（區(qū)）。平原綠化工程分6大片區(qū)，明確將404個(gè)產(chǎn)糧大縣列為建設(shè)重點(diǎn)，以確保國家糧食安全。
三期工程投入增加近4倍
國家林業(yè)局造林綠化管理司司長王祝雄介紹，三期工程規(guī)劃總投資達(dá)2128.7億元，比二期規(guī)劃投入476.7億元增加1652億元，增幅近4倍。其中，人工造林平均每畝投入700元左右，比二期平均增加2.5倍。加上社會各界的投資投勞，三期工程建設(shè)資金不足的困難將會在一定程度上得到緩解。針對一期和二期工程建設(shè)出現(xiàn)的低效防護(hù)林問題，三期工程安排了1069.9萬公頃的低效林改造任務(wù)，比二期工程增加295.86萬公頃。
“經(jīng)過多年建設(shè)，條件較好的區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了綠化，剩下的多是難啃的硬骨頭。因此，加強(qiáng)長江流域等防護(hù)林體系工程建設(shè)，必須把依靠科技進(jìn)步貫穿于工程建設(shè)的始終。” 國家林業(yè)局造林綠化管理司劉道平處長介紹，三期工程要狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)研究，抓緊開展抗旱澇、鹽堿等抗逆性植物材料新品種培育、困難立地造林、低質(zhì)低效林改造、病蟲害防治等技術(shù)攻關(guān)，盡快取得突破。
