新華社杭州7月13日電(記者王俊祿)“公路造價定額計算太高,要按市場價重新預算”“路基為啥不能用廢石碴,錢能省則省”……在浙江臨海市方溪水庫建設指揮部,一場標前“廉情審核”會正在進行。幾位紀委、財政等職能部門干部以及建設、水利方面的專家,圍繞如何給重點工程“砍價”、擠掉預算“水分”進行激烈的討論審核。
最終,方溪水庫的公路造價從7154萬元核減到5473萬元,節(jié)減投資1681萬元。
自2007年以來,臨海市創(chuàng)新開展了“廉情會審”制度,緊盯重點工程。5年來,共會審重點工程關鍵環(huán)節(jié)708項,節(jié)減資金5.8億元。
“建立這項制度的初衷是為了提前監(jiān)督、有效規(guī)避項目建設中可能存在的腐敗風險,同時也為了起到節(jié)省工程建設開支的作用?!迸R海市紀委副書記、監(jiān)察局局長董向陽介紹,“廉情會審”制度實行重點工程事前、事中、事后全過程和場內(nèi)場外全方位監(jiān)督管理。
為提高“廉情會審”的質量,臨海市組建了“會審”專家?guī)?,由市紀委監(jiān)察局牽頭,財政、審計、建設、交通、水利等職能部門的業(yè)務骨干以及評標庫的專家組成。每次會審前,根據(jù)項目實際情況,抽?。抵粒该麜徣藛T,重點對標前預算、招投標、工程變更、決算等環(huán)節(jié)進行把脈審查,并提出改進方案。
在北洋涂圍墾工程招投標過程中,有60多家企業(yè)報名參加投標,經(jīng)過“廉情會審”,淘汰了作假、掛靠和有攏標前科的企業(yè)49家,確保了工程招投標的順利高質進行。
近兩年來,臨海市共查處工程建設領域腐敗案件31件,涉及科級干部4人,違紀總金額9170.6萬元;提供行賄檔案查詢45次,取消了6家企業(yè)市場準入資格。董向陽認為,這些也是“廉情會審”制度的“功勞”,這項制度在預防、懲治工程腐敗、提高工程建設效率等方面發(fā)揮了作用。
為加強對重點工程的監(jiān)管,臨海市建立了重點工程案件查辦協(xié)作機制,實行了行賄檔案查詢和“行賄黑名單”制度,監(jiān)督方法趨向制度化?!傲闀彙痹诠?jié)減具體項目資金的基礎上,注重從制度上規(guī)范投資、建設行為,先后出臺了《臨海市政府投資項目監(jiān)督管理辦法》《小額工程招投標差異化管理辦法》等20多個規(guī)范性文件。
為加強監(jiān)管力量,臨海市還聘請具有技術專長的退居二線干部和退休老同志為監(jiān)督員,實行派駐制,對重點工程建設進行全程監(jiān)督。