堅(jiān)持人民當(dāng)家作主 開創(chuàng)依法治國(guó)新局
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神述評(píng)之五
新華社北京７月１６日電（記者 楊維漢、崔清新、鄒偉）
“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主”；“落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”……
習(xí)近平總書記的重要講話為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和政治文明建設(shè)指明了方向。堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，落實(shí)依法治國(guó)方略，中國(guó)必將在社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。
讓人民享有當(dāng)家作主權(quán)利，堅(jiān)定不移走依法治國(guó)之路
“今年全國(guó)人代會(huì)上，我提交了農(nóng)民工住房和子女教育的建議，希望能改善農(nóng)民工的生活狀況?！痹谏虾５铝ξ骷瘓F(tuán)有限公司打工的河北農(nóng)民周振波，當(dāng)選全國(guó)人大代表后時(shí)刻意識(shí)到自己的責(zé)任。
從學(xué)徒工到全國(guó)人大代表，周振波在工友們的眼中是“現(xiàn)實(shí)版勵(lì)志片”，更是中國(guó)２.６億農(nóng)民工的“代言人”。周振波多次到農(nóng)民工聚居的地方調(diào)研，傾聽工友們的酸甜苦辣。
“基層代表有著豐富的基層經(jīng)歷，他們將成為推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要力量?！眹?guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)。
人民當(dāng)家作主，法治是保障。十年間，從“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成；從修改選舉法實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”，到民主法治觀念深入人心，中國(guó)在民主法治道路上前行的腳步堅(jiān)定不移。
人們?cè)谔綄ぁ爸袊?guó)奇跡”背后的奧秘中發(fā)現(xiàn)－－如果說(shuō)改革開放是發(fā)展的動(dòng)力，那么億萬(wàn)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的迸發(fā)，則是中國(guó)騰飛的“加速器”……
立法廣泛征求社會(huì)意見，重大行政決策召開聽證會(huì)，人民陪審員、人民監(jiān)督員制度在司法領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，村民居民自治在基層政權(quán)建設(shè)中推進(jìn)……民主法制建設(shè)為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
“公眾參與是近年來(lái)民主政治生活的亮點(diǎn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏認(rèn)為，公眾的參與從過(guò)去群眾評(píng)議和監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)，已經(jīng)擴(kuò)展到國(guó)家立法、行政執(zhí)法和司法審判等各個(gè)領(lǐng)域。
越來(lái)越多的公民通過(guò)各種途徑影響公共決策和公共管理，近８萬(wàn)個(gè)政務(wù)微博架起“網(wǎng)民問(wèn)政”和“政府施政”間的橋梁。莫紀(jì)宏指出，在制度框架內(nèi)，社會(huì)公眾對(duì)公共事務(wù)的參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)投入，程度日益加深。
中國(guó)夢(mèng)必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。
落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家
“要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，習(xí)近平總書記對(duì)政法機(jī)關(guān)提出的努力目標(biāo)和明確要求，也是人民群眾對(duì)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義的殷切期待。
見微知著，落實(shí)依法治國(guó)的宏觀方略，正在微觀的司法個(gè)案當(dāng)中體現(xiàn)。３月２６日，服刑近１０載的張輝、張高平叔侄被浙江高院依法再審宣告無(wú)罪；４月２５日，河南李懷亮涉嫌故意殺人案在平頂山中院宣判，被羈押近１２年后，李懷亮終于重獲自由；７月２日，浙江高院公開宣判１８年前蕭山搶劫致死案陳建陽(yáng)等５被告人罪名不成立……
“對(duì)冤錯(cuò)案，人民法院要發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、糾正一起，使正義最終得以實(shí)現(xiàn)。司法機(jī)關(guān)要對(duì)國(guó)法負(fù)責(zé)?！焙幽鲜「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇說(shuō)，大力加強(qiáng)公正司法、不斷提高司法公信力，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要保障。加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須保障憲法和法律正確實(shí)施，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。
簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。國(guó)務(wù)院近期宣布取消和下放１６０多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；全國(guó)人大常委會(huì)６月２９日通過(guò)一攬子修改法律的方式取消和下放了１２部法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng)；８月１日起，國(guó)家將取消和免征３３項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)……
“行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要始終貫徹依法治國(guó)的基本方略，堅(jiān)持依法辦事，提高依法行政水平?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授應(yīng)松年認(rèn)為，法治政府建設(shè)的核心是簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了更高要求。中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。
沿著民主法治軌道前行，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興
“實(shí)施新刑事訴訟法，政府需要做哪些工作？”“目前比較迫切的就是加強(qiáng)看守所會(huì)見室建設(shè)，保障律師的獨(dú)立會(huì)見權(quán)。”“刑事和解制度主要適用于哪些案件……”
這是６月４日在四川省政府常務(wù)會(huì)議“會(huì)前學(xué)法”環(huán)節(jié)中，四川九問(wèn)律師事務(wù)所主任楊志剛與省長(zhǎng)的互動(dòng)對(duì)話。從業(yè)近２０年來(lái)，他還是頭一次給省領(lǐng)導(dǎo)上課。四川省為強(qiáng)化依法行政，每次省政府常務(wù)會(huì)議前增加了一堂“必修課”－－法律學(xué)習(xí)講座。
近年來(lái)，一些地方時(shí)有曝光的“拍腦袋工程”，時(shí)而出現(xiàn)的“亂作為現(xiàn)象”，官員不懂法、不學(xué)法、不守法是重要原因。四川省政府法制辦主任張渝田說(shuō)，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭“學(xué)法”，就是要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升依法行政的意識(shí)和水平，將工作方式由注重運(yùn)用行政手段向運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變。
“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化、法律化?！睉?yīng)松年說(shuō)，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。
法治是治國(guó)理政的基本方式。習(xí)近平總書記要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。
專家指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，要把各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作進(jìn)一步納入法制軌道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法制化，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。
展望未來(lái)，人們堅(jiān)信，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度等政治制度的作用，更充分保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，中華民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)就有堅(jiān)實(shí)支撐和根本保障。
