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摸清地理國情"家底"--徐德明談全國地理國情普查
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2013年08月20日 21時19分   來源:新華社

全面摸清地理國情“家底”——
國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長徐德明談第一次全國地理國情普查

    新華社北京8月20日電(記者吳晶晶)新中國成立以來首次全國性地理國情普查目前已全面展開,計劃用三年時間摸清我國地理國情“家底”。

    什么是地理國情?這次普查有何重大意義?普查的成果將發(fā)揮什么作用?記者20日就相關(guān)問題專訪國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長、第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長徐德明。

    問:什么是地理國情?開展地理國情普查有何意義?

    答:地理國情是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系,是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是一項重大的國情國力調(diào)查,是了解國情、把握國勢、制定國策的重要基礎(chǔ)性工作。

    新中國成立以來,我國先后多次開展經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、人口、土地等方面的調(diào)查與普查工作,為科學(xué)規(guī)劃、制定國策等提供了重要的依據(jù)。而開展地理國情普查的目的,就是要查清我國自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況,形成反映各類資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的成果,從地理空間的角度客觀、綜合分析評價我國國情國力,為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供保障服務(wù)。

    問:我國此前從未開展過全國性地理國情普查,當(dāng)前開展這項工作有何必要性?

    答:由于受經(jīng)濟條件和技術(shù)手段等制約,過去我國一直未能對基本地理國情進行全面、系統(tǒng)的普查,造成地理國情信息掌握不全面、不及時、不準(zhǔn)確,對政府宏觀決策和科學(xué)管理造成影響。

    改革開放以來,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化、空間結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題日益嚴重,高溫、干旱、洪水、地震等自然災(zāi)害頻發(fā),經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須把“家底”摸清楚,準(zhǔn)確分析資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿?,做到心中有?shù),才能夠做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)布局、科學(xué)發(fā)展,才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),解決各種深層次矛盾和問題。

    問:首次地理國情普查的主要任務(wù)是什么?

    答:這次地理國情普查,一是要查清地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等自然地理要素的類別、位置、范圍和面積等;二是要查清交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)建設(shè)、重大設(shè)施等人文地理要素的情況;三是要合理劃分地理國情統(tǒng)計分析的基本地理單元,對自然和人文地理要素以及經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)進行空間化、綜合性統(tǒng)計分析評價;四是要建成覆蓋全國的地理國情本底數(shù)據(jù)庫。

    問:這次地理國情普查在時間上如何安排?將如何組織實施?

    答:普查從2013年開始,為期3年,分三個階段。2013年1月至2013年6月為前期準(zhǔn)備階段,主要完成普查方案和技術(shù)規(guī)程制訂,開展試點試驗、技術(shù)培訓(xùn)、資料收集等工作;2013年7月至2015年6月為普查第一階段,主要完成普查底圖制作、數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查等工作;2015年7月至2015年12月為普查第二階段,主要完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計分析,形成普查報告,發(fā)布普查結(jié)果。

    為確保普查工作順利開展,國務(wù)院成立了第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家測繪地理信息局。各省級人民政府也將成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。我們將按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。

    問:地理國情普查是一項龐大的系統(tǒng)工程,面臨哪些困難?

    答:地理國情普查是一項全新的工作,作業(yè)范圍廣、涉及部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高、實施難度非常大。我國幅員遼闊,地形、地貌、植被、氣候差異極大,普查要翻山越嶺,甚至去一些危險的地方,工作非常繁重艱辛。

    為此國家測繪地理信息局已經(jīng)擬定了采用天空地一體化綜合解決方案,充分利用國產(chǎn)資源三號衛(wèi)星、航空攝影、無人飛機航攝系統(tǒng)和國家地理信息應(yīng)急監(jiān)測車等手段,根據(jù)各地不同特點,整合利用各種手段獲取普查信息。

    另外,地理國情普查沒有現(xiàn)成的、完善的技術(shù)體系,沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒。因此,普查工作必須做好頂層設(shè)計,大膽探索,不斷優(yōu)化流程、沉淀技術(shù)、培養(yǎng)技術(shù)隊伍。

    問:地理國情數(shù)據(jù)將直接影響國家重大決策,如何確保數(shù)據(jù)的完整、真實、可靠?

    答:我們將牢固樹立質(zhì)量第一的思想,依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)去研究普查,運用先進裝備和手段來實施普查,保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。對篡改、瞞報、偽報普查數(shù)據(jù)和干擾普查工作的行為,要依據(jù)國家有關(guān)法律嚴肅處理,確保普查數(shù)據(jù)的嚴肅性和真實性。

    問:地理國情普查成果如何為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)?

    答:我們將堅持邊普查、邊應(yīng)用的原則,充分利用普查獲取的最新數(shù)據(jù),為國家和地方重大戰(zhàn)略、重大工程的實施提供保障,為經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、人口、國土、水利等方面的普查調(diào)查工作提供支持,為解決資源環(huán)境人口災(zāi)害等問題、處理突發(fā)公共事件提供服務(wù)。

    我們還將加強對成果的深度開發(fā),完成沙漠變化、西北地區(qū)植被覆蓋變化、城鎮(zhèn)擴展空間格局、沿海陸地變化等熱點問題普查監(jiān)測,為科學(xué)管理決策提供可靠依據(jù)。

    普查結(jié)束后,我們將形成定期常態(tài)地理國情信息監(jiān)測機制,并建立健全普查信息共享機制,及時向有關(guān)部門提供最新成果。

 
 
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