為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航
——訪交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂
新華社北京８月２８日電（記者 林紅梅）“我國(guó)水上目前仍處于事故高發(fā)期，救助打撈一定要以保障水上生命安全為天職，為此，我們要不斷提升能力，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂近日在接受新華社記者專訪時(shí)說。
建立起海陸空立體救助體系
目前，交通運(yùn)輸部垂直統(tǒng)一管理著北海、東海、南海救助局，煙臺(tái)、上海、廣州打撈局和東海、北海、南海救助飛行隊(duì)。楊傳堂表示，近１０年來，我國(guó)海上救助打撈系統(tǒng)逐步完善了救助、打撈、飛行“三位一體”的發(fā)展格局，成為我國(guó)海上應(yīng)急救援的中堅(jiān)力量，出色完成了救助南海漁民、打撈“南海Ｉ號(hào)”等各類急、難、險(xiǎn)、重應(yīng)急救助任務(wù)和搶險(xiǎn)打撈任務(wù)。他告訴記者一組數(shù)字：到目前，已累計(jì)成功救助中外遇險(xiǎn)人員３４０００余名，救助遇險(xiǎn)船舶１８００余艘，打撈船舶近百艘，獲救財(cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)８４０多億元。
在指揮協(xié)調(diào)方面，楊傳堂介紹，我國(guó)建立了海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度，組建了中國(guó)海上搜救中心和各地搜救中心，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的海上搜救格局，構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海上搜救機(jī)制和覆蓋重點(diǎn)海域的海陸空立體救助體系。尤其是我國(guó)“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的海上突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制１０年來逐步完善，海上搜救志愿者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，形成了全社會(huì)共同參與海上救助的氛圍。
安全保障能力仍滯后需求
楊傳堂坦言，目前，我國(guó)的海上救助打撈能力建設(shè)仍然落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求。具體體現(xiàn)在：救助手段單一，應(yīng)對(duì)海上重特大突發(fā)事件的能力較為薄弱。特別是與世界先進(jìn)水平相比，專業(yè)救助打撈隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，應(yīng)急救援裝備設(shè)施總量不足、分布不均和現(xiàn)代化手段缺乏等問題比較突出，惡劣海況下生命救助、大深度大噸位沉船打撈、大面積溢油清除及化學(xué)品污染應(yīng)急處置能力薄弱，在深潛水等方面的技術(shù)差距還比較大。
楊傳堂分析指出，我國(guó)海上安全保障仍面臨著巨大壓力。我國(guó)是擁有約４７３萬平方公里海域和１．８萬公里大陸海岸線的海洋大國(guó)，海上交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海洋資源開發(fā)、沿海旅游等用?；顒?dòng)十分頻繁，海上出行和海上作業(yè)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民群眾對(duì)海上交通運(yùn)輸安全保障的需求更加迫切。
為海上安全筑起堅(jiān)固的防線
楊傳堂指出，海上救助打撈是海上安全的最后一道防線，要把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為最高價(jià)值追求，加強(qiáng)應(yīng)急救助，發(fā)展搶險(xiǎn)打撈，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。
楊傳堂表示，將全面構(gòu)建海上應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈的法規(guī)體系。積極推進(jìn)《海上交通安全法》《水上搜尋救助條例》《沉船沉物打撈管理?xiàng)l例》《潛水條例》等相關(guān)法律法規(guī)的制、修訂工作，健全國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議和國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議制度，完善海上搜救應(yīng)急預(yù)案，提高專業(yè)救撈隊(duì)伍和社會(huì)搜救力量處置海上突發(fā)事件的能力。
楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)救撈的裝備和技術(shù)能力建設(shè)。全力推進(jìn)海洋救助船、近?？齑?、大型巡航救助船建設(shè)，加快建造大型溢油回收船、５００米深潛水母船、５０００噸起重船、５萬噸自航式半潛船等重大裝備，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境救助、財(cái)產(chǎn)救助、搶險(xiǎn)打撈裝備建設(shè)和深潛水等核心科技研發(fā)。
楊傳堂最后說，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)救撈隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)是強(qiáng)化海上安全保障的核心。要努力建設(shè)一支素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬、廉潔高效的正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化專業(yè)救撈隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善專業(yè)力量與社會(huì)力量的協(xié)作機(jī)制，為群眾在海上安全活動(dòng)筑起堅(jiān)固的防線。
